财政部金融司近日发布《关于下达2018年度普惠金融发展专项资金预算的通知》（以下简称“通知”），中央财政下达2018年普惠金融发展专项资金100亿元，其中PPP项目以奖代补资金达23.09亿元。

据了解，此次公布的以奖代补PPP项目共计394个，其中新建项目383个，以奖代补资金规模21.07亿元；存量项目11个，以奖代补资金规模20.21亿元。

财政部金融司相关负责人表示，《通知》依据2016年发布的《普惠金融发展专项资金管理办法》，确定普惠金融发展专项资金分配权重。以奖代补专项资金旨在支持和推动中央财政PPP示范项目加快实施进度，提高项目操作的规范性，保障项目实施质量，引导和鼓励地方融资平台公司存量公共服务项目转型。

从本次公布的PPP项目总数看，湖北、四川、福建、河北等省份名列前茅。从PPP项目类型上看，环保类项目172个，占比44%。

例如，湖北省以41个项目总计2.34亿元奖补资金位列第一。湖北省财政厅有关负责人表示，PPP是一个好机制，关键是要规范。湖北在推广运用PPP时，坚持项目质量第一，严把项目“质量关”和“入库关”，严守变相融资“底线”和财政承受能力“红线”，落实动态监管等措施，通过聚焦长江经济带大保护、乡村振兴、精准扶贫等工程，着力补齐公共服务短板，提升公共服务供给质量和效益，用优质项目促进高质量发展。”

财政部、发改委PPP双库专家，大岳咨询公司总经理金永祥说，财政部奖补资金机制设计有助于PPP健康和可持续发展。对地方政府来说，把PPP项目做好了，不仅对PPP本身有利，获得的奖补资金还可有效解决项目前期的工作费用。据他预测，将会有越来越多的地方政府愿意聘请从业时间长、经验丰富、实力强的咨询机构为项目提供服务，从而扭转咨询市场上“劣币驱逐良币”的局面，使PPP逐步走上良性发展的道路。

据了解，普惠金融发展专项资金遵循惠民生、保基本、有重点、可持续的原则，以市场化运作为基础，综合运用业务奖励、费用补贴、贷款贴息、以奖代补等方式，引导地方各级人民政府、金融机构以及社会资金支持普惠金融发展，弥补市场失灵。

财政部金融司相关负责人表示，下一步将进一步督促各地狠抓政策落实，加强绩效管理，不断提高资金使用效益。同时，将坚持问题导向，结合经济金融发展新形势，进一步优化完善财政支持普惠金融政策措施，加大对小微企业、“三农”等主体的支持力度，不断提高政策的精准性、时效性和针对性，持续巩固和提升政策效果。

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