新型媒体集团的扶持标准及扶持对象
发布时间 2019-01-03 10:58:03 来源：中经纵横
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平主持召开了中央全面深化改革领导小组第四次会议，会议审议通过了《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》。习近平在讲话中强调，要建成几家拥有强大实力和传播力、公信力、影响力的新型媒体集团。那么，什么样的媒体集团能成为重点扶持对象呢？
一、新型媒体集团的扶持标准
我们必须清醒看到，我国目前的传统媒体和国际巨型媒体集团乃至国内互联网巨头相比，规模和技术实力仍然差距悬殊，这就需要国家出台相应的政策进行扶持，只有选择好了扶持对象才可能取得真正的效果，那么应该以何种标准来选择扶持对象呢？
首先，以中央级媒体为主。
我国当前对媒体采取的是属地化管理政策，这就造成了报纸的“中央、省、市”三级管理体制和广电的“中央、省、市、县”四级管理体制，实质上形成了中央和地方分级所有的形势，因此，中央肯定优先扶持中央级媒体。这些媒体包括人民日报社、新华社、中央电视台、中国国际广播电台、中央人民广播电台、光明日报报业集团、经济日报报业集团等。而地方性媒体能否得到扶持，关键要看当地政府的态度和当地媒体的自生能力，目前，上海和广东两地已经开始投入真金白银扶持传统媒体，其中上海市委市政府给予解放日报社、文汇报社每年各5000万元的资金支持，当然据了解，即使给予这样的扶持力度，解放日报和文汇报仍然需要进一步扶持；广东省委省政府从2013年起，每年拿出1.5亿元，给南方日报社7000万元，羊城晚报社5000万元，广东电视台3000万元，连给三年。
其次，具有舆论引导重任的媒体。
本次融合要解决的根本问题是互联网的舆论引导能力，这是媒体责无旁贷的责任，因此，这次扶持的对象主要是具有很强意识形态属性的广播、电视、报纸和期刊等媒体，而出版企业由于其意识形态属性较弱，舆论引导的责任也较小，因此，得到的扶持也就比较有限。
第三，市场影响力。
一方面，市场影响力的本质就是对用户的影响力，只有具有强的市场影响力，才真正具备适合用户的传播力、公信力和影响力；另一方面，只有具备很强的市场影响力，才能获得较多的收入和较强的市场盈利能力，也才能使得媒体可持续发展。而且从国际传媒巨头的发展实践来看，唯有那些市场化能力强、规模巨大且盈利水平高的传媒巨头才能真正具有全球的传播力和影响力。
第四，专业化运作能力。
媒体同时具有意识形态和商品属性，其运作有其自身规律，自然就要求在新闻传播、技术、经营管理、营销、资本运作等各个环节都进行专业化运作，主要体现为大范围使用专业化人才。一方面表现为大范围任用传媒职业经理人，另一方面表现为大量使用各门类的专业化人才，这也是国际领先传媒巨头的通用做法。
第五，旗下有上市公司。
现代媒体集团的一个重要特点就是金融和媒体的有机结合，只有具备强大的资本运作能力，才能够通过收购等手段实现快速壮大。一方面，传统媒体通过上市有效打通了直接融资渠道，能够用较低的资本成本在较短的时间内融进大量资本，帮助媒体集团收购；另一方面，上市能够帮助媒体集团招聘到更为优秀的市场化人才，实现媒体集团的跨越式发展。目前，在报刊方面，旗下有上市公司的分别有人民日报社旗下的人民网、浙江日报报业集团旗下的浙报传媒、广州日报报业集团旗下的粤传媒、成都传媒集团旗下的博瑞传播、上海报业集团旗下的新华传媒等；在广电方面，旗下有上市公司的分别是中国国际广播电台旗下的华闻传媒、中央电视台旗下的中视传媒、上海文广集团旗下的百视通、湖南广电集团旗下的电广传媒、凤凰新媒体等等。尤其需要指出的是，上市公司的综合实力越强则获得支持的力度也会越大，而其综合实力由资产规模、销售收入、净利润、市值、媒体资源、市场化能力、专业化能力等指标衡量，总体来说，华闻传媒的综合实力在上述公司中居首。
第六，政策影响力。
我国当前依然是一个“大政府、小社会”的状态，党委和政府手中掌握有大量的资源，尤其是当下最值钱的大数据资源，在这种情况下，谁具有政策影响力谁就能更多地获得各种稀缺资源，谁也就能更好地实现快速发展。除了上述六个方面的标准之外，传媒集团是否国有控股也是一个至关重要的因素。
二、重点扶持对象
基于上述标准，中国国际广播电台、人民日报社、新华社、中央电视台等中央级媒体肯定是被中央重点支持的、未来现代媒体集团的种子选手，而至于地方队的浙江日报报业集团、广州日报报业集团、南方报业传媒集团、上海文广集团等，关键在于他们能够在多大程度上获得当地政府的支持。
在几家中央媒体中，人民日报社、新华社、中央电视台等各有特点，也各具优势。
与他们相比，以对外广播为起点的中国国际广播电台在基础、资源、条件等方面显得相对薄弱和有限。但在过去的几年里，中国国际广播电台坚持“全球化、综合化、本土化、品牌化”发展方针和发展战略，实现了“三个转变”（从单一媒体向综合媒体转变，从对外广播向国际传播转变，从传统媒体向现代媒体转变），贯通了“两个机制”（事业机制和产业机制），形成了“五大集群”（广播集群、视频集群、新媒体集群、平面媒体集群、译制集群），初步搭建起现代综合新型国际传媒集团的架构和品质。
经过近几年的快速发展，目前中国国际广播电台满足了上述所有被重点扶持的标准，一是作为我国对外传播的主要机构，完全归国家所有，是毫无疑问的中央级媒体的龙头；二是肩负舆论引导的重任，承担着改变“西强东弱”国际舆论旧格局的任务；三是在国际传播方面采取的是市场化办法，在国内传播方面，华闻传媒旗下的华商传媒集团是我国市场化能力最强的区域传媒集团之一；四是旗下的国广控股和华闻传媒都招聘了大量的传媒职业经理人和专门人才负责专业化运营，尤其是上市公司华闻传媒在职业经理人建设方面的水准远远超过人民网等上市公司；五是实际控制着华闻传媒这家上市公司，而且其市值规模巨大，增长潜力巨大；六是在政策影响力方面也是影响力巨大。
尤其值得指出的是，在互联网媒体大行其道，4G时代快步走来的今天，中国国际广播电台又提出了“六个融合”的概念，即观念融合、品牌融合、平台融合、用户融合、机构融合、资本融合，并积极践行，在中国传媒集团的探索中走到了前列。如果假以政策的支持和自身的耕耘，未来很有希望发展成为具备全球性品牌影响力的新型传媒集团。
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