第一节 垃圾处理设备制造行业界定及基本属性

一、行业界定

垃圾处理设备是对垃圾进行分类和预处理，填埋、焚烧、回收加工等处理服务的设备。

根据国家统计局制定的《国民经济行业分类与代码》（GB/T4754-2002），垃圾处理设备制造隶属于环境污染防治专用设备制造，代码为3691。

根据最新制定将要实施的GB/T4754-2011（GB/T4754-2011），垃圾处理设备制造环境保护专用设备制造,代码为3591，指环境污染防治、废旧物品加工，以及工业材料回收专用设备的制造。

二、行业基本属性

垃圾处理通常执行的是减量化、无害化和资源化三类技术政策。具体来说，减量化是通过预防减少或避免源头的废物产生量；无害化是对于不能避免产生和回收利用的废物，必须经过无害化处理减少毒性，然后再在先进的填埋场处置；资源化是指对于源头不能削减的废物和消费者产生的废物加以回收、再使用、再循环，使它们回到经济循环中去。

第二节 垃圾处理设备制造行业主要产品及应用情况

一、行业产品类别及主要产品

对城市垃圾进行填埋、堆肥、焚烧或资源化处理时，通常要先进行一定的分选和预处理，主要包括压缩、破碎、分选等环节。

废物回收设备只单纯对废物进行物理回收的设备，而废物回收转化设备属于化学层面的，即通过化学方法将废物转化成热量进行发电或者其它能量物质的设备。

固体废物热分解处理与回收设备(立式炉、卧式炉或转窑、流化床反应器)、

第三节 垃圾处理设备制造行业发展历程

城市生活垃圾处王早是当前困扰城市发展的一大世界性难题。从古代玛雅人筑建的露天坊圾场,利用垃圾积压堆积发生自燃而消解垃圾,到今日科技含量更高的各种垃圾处理技术,人类在不断寻求史理想、更环保的垃圾处理方法。

我国垃圾处理起步于80年代后期，其后，先后制定了不少相关标准。

在1990年前，全国城市垃圾处理率还不足2％。进入90年代以后，我国城市垃圾处理水平不断提高。1999年，我国设市城市为668座，1999年全国城市年清运城市垃圾1.14亿吨，共有垃圾处理厂（场）696座，垃圾处理能力达到27.68万吨/日，垃圾处理率63.4％{1}。在1986－1999年期间，城市垃圾清运量年平均增长率为6．5％，城市垃圾量的增长与城市人口增长基本同步。

从近10年来我国城市垃圾处理所发生的变化可以看出，城市垃圾取得的成绩和进步是明显的，特别是先进的垃圾处理技术开始逐步得到应用。

垃圾焚烧处理从无到有，不断发展。深圳市于1985年从日本三菱重工业公司成套引进两台日处理能力为150吨l日的垃圾焚烧炉，成为我国第一座现代化垃圾焚烧厂。1994年底开始扩建的三号炉，结合国家“八五”攻关计划，完成了3＃炉国产化工程，设备国产化水平达到80％以上，在技术性能方面达到或超过了原引进设备的水平，为我国大型垃圾焚烧设备国产化打下了基础。此外，还有一些城市如上海、广州、北京等目前已建和在建的焚烧发电厂在未来几年将投入运行，这些焚烧厂多为通过利用国外资金、引进关键技术或设备、按照较高污染控制标准来建设的现代化大型垃圾焚烧厂。

堆肥处理是我国城市垃圾处理使用最早也是在早期阶段使用最多的方式。堆肥处理主要采用低成本堆肥系统，大部分垃圾堆肥处理场采用敞开式静态堆肥。多年来，我国相继开展了机械化程度较高的动态高温堆肥研究和开发，并取得了积极成果。

垃圾处理的投入与垃圾处理的需求相比明显不足，垃圾处理的水平还很低，从总体上讲，城市生活垃圾处理还处于由堆放到处理的发展阶段。主要表现为垃圾堆放现象普遍存在，垃圾处理场的二次污染相当普遍。略……

第四节 垃圾处理设备制造行业发展生命周期及成长性分析

垃圾处理设备制造行业发展生命周期情况

第五节 垃圾处理设备制造行业在国民经济中的地位

2006-2010年垃圾处理设备制造行业在国民经济中所占比重变化情况

第六节 垃圾处理设备制造行业产业链研究

一、行业产业链构成

垃圾处理设备制造行业产业链简图

二、行业产业链关系

垃圾处理设备制造行业上游行业为钢材行业。主要为垃圾处理设备制造企业提供设备制造原来材料，对垃圾处理设备制造企业有着举足轻重的作用。垃圾处理设备制造行业企业主要从事固废处理设备的生产与销售；垃圾处理工程类企业主要为垃圾运营企业或下游企业提供设备安装和技术支持服务；垃圾运营类企业则专门从事固废处理业务，如各种填埋厂、垃圾发电企业等。

三、行业与上下游关联分析

（一）上游原材料需求情况及其对对行业的影响

机械制造业是钢铁行业的主要下游产业之一，国内机械制造业的快速增长必然会有效地拉动国内市场的钢材需求，从而带动钢铁行业的发展。世贸组织的加入给我国的机械制造业带来了一定程度的冲击，但冲击的影响不是很大，机械制造业仍保持着快速的增长。同时我国基本建设投资的增加也必然会较大幅度地增加机械制造的需求，从而使得机械类钢材的需求有扩大的趋势，在未来机械制造业将成为国内钢材需求的一个亮点。

（二）下游对行业产品需求情况及其对行业的影响

我国城市生活垃圾处理领域作为环境保护的重要一环真正被提上了国家的议程是从第九个五年计划（1996年——2000年）开始。我国城市化率从20%增长到30%经历了从1980年到1996年的16年的时间，而从30%增长到40%却仅仅经历了1997年到2003年的短短7年的时间，同时也带来了城市生活垃圾产生量的飞速增长，使垃圾无害化处理率急需提高。

在这一阶段，还碰到了在国外已经发生的新问题，如垃圾填埋场渗滤液污染、二恶英污染、PCB处理等，使本来就技术薄弱的生活垃圾处理行业面临着技术迅速提升的要求。在近几年，借助“后发优势”，受国际上垃圾处理领域的技术转型即向资源回收再利用循环型社会方向发展这一理念的影响与启发，垃圾的收集与处理方式需要在系统层面有更大的调整，即在采用最终无害化处理方法之前，应尽量促进废物减量化、重复和循环使用，符合循环经济理念的新的技术选择与投资将会立于不败之地。

随着市政公用行业的改革开放和市场化经济的发展，作为最为传统的市政公用事业的垃圾处理领域也改变了政府单一的投融资渠道，而走向了投资主体多元化和融资渠道多样化的发展道路。从建设需求来看，城市垃圾处理领域也迎来了大规模投资建设的时代，是各投资主体参与的好时机。随着我国十二五计划的深入和实施，垃圾处理设备的需求会不断增加，国家也将会更加重视垃圾处理设备制造行业的发展，从而带动垃圾处理设备行业的快速发展。第一节2006-2010年垃圾处理设备制造行业新政策出台情况

2006年，财政部和原环保局出台了《中央环境保护专项资金项目申报指南》；2007年，中国国务院总理温家宝召开国务院常务会议，审议并原则通过《可再生能源中长期发展规划》；为贯彻落实《关于增强环境科技创新能力的若干意见》（环发（2006）97号）精神，实施环保技术管理体系建设工程，引导循环经济和环保产业发展，推动我国环境保护和污染治理技术的发展和应用，国家环境保护总局组织编制了《国家鼓励发展的环境保护技术目录》。
“十二五”期间我国的垃圾处理业发展可能在整个政策方面得到大力支持。目前环保产业的发展情况是政策落后于实际，往往是产业发展到一定的阶段后相应的规范以及政策才逐步出台，这种不健康的发展方式导致了产业发展进程缓慢，容易偏离市场的规范机制，垃圾处理产业的发展一直踌躇不前，政策原因占据主导因素。

目前垃圾处理产业的经济支柱全部依赖政府补贴，投资回报率存在空洞，整个产业链的发展衔接程度不够。国家整体宏观经济政策对整个产业的发展起到一个导向作用，“十二五“期间或将出台产业发展的整体规划极其对应措施，这将极大改善目前垃圾产业停留不前的状况，切实解决产业准入混乱、技术监管缺失、选址缺位、违规操作等一系列问题，确保产业健康发展。略……

第七节 垃圾处理设备制造行业重点标准、法规

1、法规

“十二五”期间装备制造业的发展思路可总体概括为一个战略、一个目标。一个战略是调整转型、创新升级；一个目标指的是推进装备制造业由大变强“结构调整主攻方向为产业技术结构和企业组织结构。创新升级是指大力推行自主创业，促进产业优化升级。

“十二五”期间装备制造业的发展目标为：

一是自主创新能力显著提高。突破和掌握一批重点领域的核心技术，形成一批自主技术和标准，重大技术装备自主化能力和水平大幅提升，科技重大专项取得重大阶段性成果，全行业新产品率超过30%，获专利授权数年均增速达到50%，科技进步对经济增长的贡献率大幅提高。

二是产业结构优化升级。传统装备制造业素质进一步提高，战略性新兴产业形成局部优势，现代制造服务业快速发展，形成一批具有国际竞争力的大企业集团和国际知名品牌，发展一批具有全球影响力的装备制造集聚区，新兴产业产值占全行业工业总产值的比重达到15%，大型企业集团制造服务业收入占其销售收入比重达到30%以上。

三是发展的协调性明显增强。常规装备制造业水平位居世界前茅，重大成套装备、高技术装备和高技术产业所需的装备自主化率达到80%，基础配套能力大幅提升，关键零部件、基础件自主化率达到80%，通用零部件基本满足国内需求。

四是发展质量和效益稳步提高。全要素生产率明显提高，工业增加值率达到35%左右，经济效益综合指数高于国家工业平均水平，在优化结构、提高效益基础上，实现装备制造业平稳协调健康发展。

五是可持续能力进一步增强。工业万元增加值能耗、水耗逐步下降；企业清洁生产审批比率、工业固体废弃物利用率逐步提升，循环经济和绿色产业体系基本形成。

《规划》指出，发展高端制造业需要构建政策体系支持“十二五”期间，国家将借鉴国外同行业的振兴做法，研究制定《装备制造业振兴法》，建立重大技术装备跨区域、跨行业、跨部门的协调机制，统筹制定装备制造业的相关政策，组织协调重大技术装备联合公关，协调落实依托工程，组织并监督实施国产化方案。充分发挥行业协会的作用，加强行业检测和信息引导，引导企业健康发展。

与此同时，建立重大技术装备研发创新奖励制度，对研制、使用国内自主创新平台的首台（套）装备的企业，给予适当的研发奖励，鼓励保险公司开展首台（套）重大技术装备的保险业务。

此外，还应加大金融支持力度。增加出口信贷资金力度，支持国内企业承包国外工程，带动成套设备和施工机械出口，鼓励金融机构以保单贷款、出口订单抵押贷款等多种方式，支持出口企业融资。

第八节 垃圾处理设备制造行业针对金融危机的政策实施与政策效果分析

针对金融危机的经济萎缩，失业增加等负面影响，主要有以下政策措施：

1、货币政策及时进行了较大调整。调减公开市场对冲力度，相继停发3年期中央银行票据、减少1年期和3个月期中央银行票据发行频率，引导中央银行票据发行利率适当下行，保证流动性供应。

2、宽松的货币政策。连续四次下调基准利率，三次下调存款准备金率，存款准备金率的下降，贷款基准利率的下降，目的是增加市场货币供应量，扩大投资与消费。

3、.取消了对商业银行信贷规划的约束。

4、促进对外贸易：进出口行业是首当其冲地受到影响，并且从业人员众多。一是增加出口退税；二是人民币升值，都是增加出口竞争力的手段；

5、对外经济合作与协调。

6、宽松的财政政策：减少税收（已实施了证券交易税的下降和利息税的取消），扩大政府支出（40000亿拉动内需正在实施中）；

7、促进对外贸易：进出口行业是首当其冲地受到影响，并且从业人员众多（据统计已达亿人）。一是增加出口退税；二是人民币升值，都是增加出口竞争力的手段；

8、减少企业负担：劳动法的调整等；

9、加强公共财政的社会保障/医疗等方面的支出，保持社会经济发展环境的稳定.

10、产业振兴计划.

国家通过扩张财政和降低存款准备金率，40000亿拉动内需等措施，人民币汇率的调整等,各项宏观经济措施实施已出现了效果，从经济数据看,已经得到好转。略……

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