有着2200多年历史的广东肇庆，如今依产而兴、因企而旺，绿水青山之间“长”出一个个产业聚集高地。其中，肇庆新区作为粤港澳大湾区一颗“新星”，正在张开丰满的羽翼快速腾飞。

　　近日，记者在肇庆新区了解到，新区已引来包括一个单体投资超200亿元产业航母在内的一批优质项目的进驻，其中肇庆华侨城卡乐文化旅游科技产业小镇、京东华南运营中心、优世联合数据中心、肇庆国际科创中心、广东厚能总部及智能制造基地等已落地建设。

　　洼地效应，凸显投资价值

　　作为粤港澳大湾区最大的发展腹地、肇庆高端产业聚集高地，肇庆新区于2012年10月挂牌成立，规划总面积115平方公里，目前正谋划拓展到518平方公里。肇庆新区地处“三大经济带”交汇点，东融大湾区，西联大西南，辐射东盟，区位优势明显。

　　众所周知，水往低处流是一种自然现象，在经济发展过程中，优质资源也会像水一样向洼地聚集，形成“洼地效应”。肇庆新区凭借区域比较优势，创造了一个理想的经济和社会人文环境，并使之对各类生产要素具有更强的吸引力，从而形成吸引外来资源向本地区汇聚、流动，弥补本地资源结构上的缺陷，促进地区经济和社会的快速发展。

　　在日前召开的第十四届中国工业论坛上，肇庆市委书记、市人大常委会主任赖泽华曾这样诠释肇庆市的洼地优势：“肇庆是粤港澳大湾区最具发展潜力和承载力的城市。肇庆有最明显的成本优势：最好的土地资源，土地开发强度为大湾区最小；资金、水电使用价格均远远低于珠三角核心地区，房价远低于广州、深圳以及佛山，是大湾区生产生活成本最低的洼地。”

　　肇庆土地面积约1.5万平方公里，区域面积广阔，但目前土地开发强度仅6.5%。在这一背景下，肇庆新区的土地发展潜力巨大，可连片开发区域达800平方公里，其中可开发建设用地390平方公里。目前，新区规划产业园区达65平方公里，已收储土地达7.8万亩，是广东省开发推进最快、成效最明显、前景最广阔的新区。如此广袤的土地资源，开发成本却不高。据悉，肇庆新区的土地开发成本还不到珠三角核心区域成本的三分之一，因此被视为粤港澳大湾区最具发展潜力的投资洼地。

　　不仅如此，肇庆新区已经形成“一条黄金水道、一条快速干线、六条轨道交通、五条高速公路”纵横交汇的交通网。53公里的东进大道贯穿联通肇庆东南部中心地带，规划建设中的珠三角新干线机场离新区只有20分钟，高速到广州白云机场45分钟，城际轨道直达广州市中心，高铁到深圳只需1小时10分钟，港珠澳大桥开通大大缩减了到达港澳的时间，形成了广佛肇（广州市、佛山市、肇庆市）“半小时”经济圈、大湾区“1小时”交通圈；向西在肇庆东站通过高铁4小时内通达周边5个省会城市，西江成为连接华南与西南的5000吨江海直达“黄金水道”。肇庆新区，正逐渐成为“空铁水公”联运条件最好的粤港澳大湾区连接大西南枢纽门户城市的核心载体。

　　创新驱动，强化产业支撑

　　近年来，肇庆新区以工业发展“366”工程为抓手，围绕先进装备制造、新能源汽车、数字经济三大主导产业，高起点定位、高标准谋划、高质量推进，全力推动新型产业集聚，构建现代化经济体系。同时，为了全面增强发展的内生动力和可持续性，肇庆新区同时大力实施创新驱动“1133”工程，紧密对接广深港澳科技创新走廊，打造粤港澳大湾区国际科技创新中心。

　　“366”工程的目标，是力争五年内培育新能源汽车、先进装备制造、节能环保3个千亿元产业集群，引育6家年主营业务收入超百亿元工业企业，新增600家年主营业务收入超亿元工业企业；“1133”工程则力争五年内引进培育1000家高新技术企业，建成10所本科高等院校、30家新型研发机构、30家高水平的科技企业孵化器及众创空间。

　　按照这些目标，肇庆新区在建及拟引进高校3所，在建及拟建科技创新平台7个，拟引入总部经济项目10项，引育新型研发机构12家。

　　产业布局上，肇庆新区围绕先进装备制造、新能源汽车、数字经济、总部经济等产业，科学布局创新与总部经济区、文化创意产业区、粤港澳大湾区生态科技产业园等产业功能分区，推进城市功能规划与产业导入同步发展，促进产城融合发展。目前已成功导入投资额近500亿元的先进装备制造、超240亿元的新能源汽车、超400亿元的数字经济、超500亿元的总部经济产业集群。

　　产业政策上，除了《实施工业发展“366”工程五年行动方案》《加快民营经济发展实施意见》等一系列力度空前的扶持政策，肇庆新区还特别享受到粤港澳大湾区建设、泛珠三角合作“三个经济带”、创新驱动发展及珠三角与粤东西产业共建等“政策叠加”。

　　除了搭载“最强”产业政策，新区还为广大企业和客商创造一流的营商环境。例如深化“一门式一网式”政府服务模式改革，开辟“绿色通道”，实施“审批代理制”和“行政审批承诺制”，推行“并联审批”，探索项目“先建后验”“直接落地”，落实一个项目、一个分管领导、一个服务团队“三个一”工作机制。对于特别重大的优质项目，还可灵活启动“一事一议”“一企一策”政策。在肇庆新区，开办企业全流程时限由原来25个工作日压缩至3个工作日，申请人由原来往返跑11次减为3次，填写资料由5次变为1次。今年年初，深圳华梦汽车、新兴际华安全谷、艾康尼克新能源汽车等落户，肇庆新区在一天内完成营业执照办理工作。

　　绿色崛起，加速产城融合

　　提及肇庆新区，不得不提的就是她得天独厚的自然环境。

　　肇庆新区是肇庆“山—湖—城—江”空间格局和城市特色的精华浓缩，尤其是河涌密布、水域广阔，水乡特色独具一格。它北倚葱郁的鼎湖山，南临浩瀚的西江，苍翠的九龙湖镶嵌其间，羚羊峡遥遥相望，环抱广利、永安两大湿地，形成“依山傍湖环湿地、拥江抱峡望砚洲”的生态格局。

　　值得一提的是，新区所在地鼎湖山是新中国第一个自然保护区、是中国第一个加入联合国教科文组织“人与生物圈”计划的世界生物圈保护区，被誉为“北回归线上绿宝石”，山内空气负氧离子含量每立方厘米高达12.5万个，人称“天然大氧吧”，参照联合国长寿地区相关评审指标，新区所在地鼎湖区被授予“世界长寿之乡”称号。

　　据了解，肇庆新区将结合六大水系综合整治工程和海绵城市的建设，按照5A级旅游景区标准，打造岭南水乡新城。六大水系综合整治工程总投资70亿元。一个区域与其他区域相比，环境质量更高，对各类生产要素具有更强的吸引力，从而形成独特竞争优势。

　　不仅自然环境一流，肇庆新区还花大力气营造城市优渥的生活环境。新区在规划之初，就充分考虑到产业和城市的融合，将新区打造成宜居宜业的高品质新都市。

　　城市布局上，从“人本”角度出发，新区通过超前谋划未来服务市民的生活配套，不断完善城市功能。学校、医院、酒店、体育中心、文化发展中心等城市公共配套项目陆续建成，围绕产业和人才，打造一个生活配套、商业、商务等服务元素齐全的现代化新城。

　　基础设施和公共服务设施按照“高端配套先行”的原则，高起点规划、高标准建设城市地下综合管廊、六大水系工程等城市市政基础项目。近三年，新区累计完成基础设施投资310亿元，完成21条、总长50.48公里城市干道和75万平方米绿地建设，医院、酒店、交通枢纽、体育中心、商务中心等城市元素在核心区密集布点。其中，总投资91亿元“廊路结合”的地下综合管廊项目是目前国内单体投资最大的地下综合管廊项目，将建成41.5公里的的地下综合管廊，截止目前完成26.5公里并陆续交付使用。今年8月，肇庆新区成功承办广东省第十五届省运会，引起全省瞩目。

　　经过6年的大开发、大建设，肇庆新区实现了华丽蝶变：65平方公里核心区主要骨架路网初步形成，18平方公里起步区城市框架初步成型。广东省委、省政府把肇庆新区列入广东省九个重大发展创新平台之一，定位为广东省探索新型城市化进程的先行区和试验区。当前，肇庆当前正举全市之力集中建设肇庆新区，坚持“高、精、快、好”四字原则，努力将其建设成为肇庆未来崛起的绿色引擎、粤港澳大湾区面向大西南枢纽门户城市的核心载体。

　　谋定而后动，下一步，肇庆新区将在创建国家级新区的行动中大有可为。（吴曌）

　　转自：中国工业报

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