随着互联网技术广泛应用和消费结构升级，全球贸易自由化、便利化水平大幅提高，贸易终端化、交易产品的定制化以及交易方式的网络化占据越来越重要的位置。跨境电商作为国际贸易最具竞争力的新业态新模式，对国际贸易的影响与日俱增。但传统WTO框架下的商贸监管规则及运营模式逐渐不能满足新兴商贸业态发展需求，亟须建立全国乃至全球的跨境电商贸易规则。基于此，河南省依托郑州经济技术开发区规划建设了全球首个EWTO（电子国际贸易组织）核心功能集聚区，它依托河南保税物流中心、出口加工区（A区）、郑州国际陆港中欧班列国际物流园等龙头企业，大力探索跨境电商货物监管通关、税收征收、业务模式、质量安全、多式联运一区集成、人才培养等模式创新，走在全国前列。EWTO核心功能区的建设，是落实习近平总书记要求郑州“买全球卖全球”的使命担当，不仅是推动郑州国际商都和国家中心城市建设的迫切需要，更是扩大河南在全球的影响力和话语权的有效路径。

    　EWTO核心功能区建设为破解跨境电商屏障，推动跨境电商新业态新模式发展提供了重要载体支撑，其建设既有优势又有机遇，需要针对性的破解发展问题和瓶颈，推动其高质量发展。

    　明确定位，探索E国际贸易竞争规则和标准

    　EWTO（电子国际贸易组织）要重点围绕E国际贸易发展，推动新技术新业态新手段在生产、生活等领域的影响和渗透，通过产业链、供应链、服务链、资金链、信用链和价值链等协同互动发展，创造新的生产模式、管理模式和服务模式，进而提高全球经济互联，加快产业和要素的跨国界流通。而E国际贸易的贸易流程、海关监管流程均不同于传统的国际贸易，尚处于无规可循、无矩可依的状态。因此，EWTO核心功能区要在WTO原有贸易规则框架体系下，集聚全球跨境贸易生产商、供应商、中间商和消费商，在跨境电商技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面持续创新，通过发展全球网购商品集疏分拨、国际商贸物流合作、跨境电商大数据服务及跨境O2O电商零售等，汇聚国际国内智慧和力量，深入研究EWTO运行规律，探索性提出符合跨境电子商务发展规律的新的贸易规则、标准和监管模式，推动双边合作向多边合作迈进，建成全球EWTO新规则的集中试验区和城市功能区。

    　突出重点，构建“高精尖”E国际贸易产业生态圈

    　跨境电商产业发展需要与制造业、现代服务业及传统外贸企业深入融合互动发展，进而重构生产链、优化供应链、改造贸易链、提升价值链，实现产业发展“双赢”。但尽管目前全球E贸易产业发展迅速，但与其配套的现代物流、金融支付、创意设计以及会展咨询等产业发展较为滞后，产业生态圈尚未实现“闭环”，国际贸易中小企业网上参与跨境出口仍面临担保贷款、退税、品牌营销、海外仓储等系列难题，对E国际贸易发展产生一定制约。因此建议EW-TO核心功能区编制E贸易产业发展规划，围绕“五新”（新技术、新产业、新模式、新业态、新规则）发展方向，打造E国际贸易全产业链，形成良好的产业生态，建设跨境电商、现代物流、现代金融、大数据、教育培育、科技创新、人力资源协同发展的产业体系，探索发布全球跨境电商指数、物流数据交易标准等，鼓励开设跨境电商航空货运定班专线、建设海外仓和境外集疏中心等，开展境外终端配送、进口集货业务等，构建产业链接、协同发展的E国际贸易产业体系。

    　合理分区，优化EWTO核心功能区空间布局

    　EWTO核心功能区规划面积10.51平方公里，空间范围较大，涉及产业类别较多。在推进建设过程中要突出区域生产制造、总部经济、商务会展、保税物流、教育科研、配套服务等功能特色和优势，按照“有所为有所不为”的原则，统筹有序推进功能区错位发展。结合区域现状产业布局和交通资源优势，EWTO核心功能区可划分为智慧商贸展销“六个片区”。其中，智慧商贸展销区围绕“线上线下融合”，突出发展跨境商品“O2O”消费体验，保税物流、保税加工、大数据服务等。E贸易商业商务区围绕“商业商务融合”，突出发展跨境电商总部办公、会展培训、创新创业、研发设计等。中央休闲区围绕“商业休闲融合”“创业会展融合”，突出发展跨境电商娱乐、体验消费、生态休闲、品质购物等。国际交流合作区围绕“产城融合”，承载国际组织、智库机构、博物馆和居住等功能。高端服务创新实验区主要发展E国际贸易质量检测、教育培训、保税研发测试等与EW-TO核心功能区相结合的创新产业。战略留白区为EWTO核心功能区未来产业培育、拓展和转型发展预留空间。

    　项目支撑，加大EWTO核心功能区招商引资力度

    　项目建设是EWTO核心功能区的最大支撑。建立EWTO核心功能区重大项目库，按照“一次规划、分期实施”的原则，在影响决定E贸易产业链建设的物流、交易、金融、流量导入、展览展示、教育培训等领域，谋划建设一批重大项目，以重大项目建设贯穿于EWTO核心功能区的全过程，通过项目建设带动要素集聚、服务提升。EWTO核心功能区要依据功能区产业发展方向，指定招商重点，明确招商准入门槛，重点引进培育一批E贸易企业，支持E贸易企业在EWTO核心区开展总部建设，“边谋划、边建设、边发展”逐步有序推进重大项目建设，为功能区探索创新跨境电商商业模式、贸易规则、大数据发展等提供支撑。此外，EWTO核心功能区要不断完善重大项目协调推进机制，开通绿色审核通道，提供一站式服务。进一步优化要素资源配置，落实项目建设条件，确保重大项目落地并推进更多的项目进入国家级规划布局。

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