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广东人工智能政策盘点：加快AI立法工作，推动产业集群崛起
发布时间 2019-02-28 10:04:13 来源：中经纵横
近日，广东省人大常委会党组会议强调，要加快人工智能等领域的相关立法工作。
广东是人工智能大省。根据广东省人民政府的官方数据，2017年，广东人工智能核心产业规模约260亿元，约占全国1/3，带动机器人及智能装备等相关产业规模超2000亿元。广东拥有人工智能企业超300家，人工智能企业融资规模、融资频率居全国第二，平均单笔融资额超千万美元。
为促进人工智能产业稳步发展，广东省在2018年先后出台了两个重要政策。广东省计划到2020年，人工智能核心产业规模突破500亿元，带动相关产业规模达到3000亿元。在发展方向上，广东省着力构建人工智能创新平台体系，同时依托广州、深圳等地的集群优势，推出产业集群崛起计划，计划到2020 年，形成10个以上人工智能创新型产业集群。
构建创新平台体系
2018年7月，广东省人民政府出台《 广东省新一代人工智能发展规划（2018-2030年）》（以下简称《发展规划》）。
《发展规划》为广东省人工智能产业制定了三步走的发展目标。
第一步，到2020年，人工智能核心产业规模突破500亿元，带动相关产业规模达到3000亿元，累计培育50家以上人工智能核心领域国家高新技术企业，其中估值1亿元以上的企业超10家；第二步，到2025年，产业核心规模突破1500亿元，带动相关产业规模达到1.8万亿元；第三步，到2030年，人工智能基础层、技术层和应用层实现全链条重大突破，总体创新能力处于国际先进水平。
《发展规划》从科研前瞻布局、创新平台体系、产业集约集聚发展、多元创新生态层面明确了广东省人工智能的四大规划要点。
广东省尤其注重人工智能的创新平台体系建设，包括人工智能开放创新平台、深度学习计算服务平台、和行业公共服务平台、开源软硬件基础平台和产学研协同创新平台等。
具体来看，《发展规划》提出，支持腾讯加快建设医疗影像国家新一代人工智能开放创新平台，支持科大讯飞加快建设智能语音国家新一代人工智能开放创新平台，着力构建智能无人系统、智能家居、智能海工制造等人工智能开放创新平台。
广东人工智能创新基础扎实，拥有广州和深圳2家国家超级计算中心。凭借这一优势，《发展规划》指出，要推进深度学习计算服务平台建设，强化对超级计算、交互式计算等高性能计算研究，为深度神经网络模型训练、气象预报、基因测序等提供强大计算支持。
在推进行业公共服务平台建设层面，《发展规划》建议，围绕人工智能产业发展需求，培育和引进一批检验评测、人员培训、知识产权等方面的专业服务机构，加快建设一批技术转移中心、检验检测中心、知识产权服务中心等人工智能专业技术服务平台。在若干领域建设高水平人工智能智库，为政府战略决策和行业发展提供智力支持。
产业集群崛起计划
2018年10月，在《发展规划》的基础上，广东省科学技术厅印发《广东省新一代人工智能创新发展行动计划（2018～2020年）》（以下简称《行动计划》）。
《行动计划》再次重申了《发展规划》提到的发展目标，到2020 年，广东省人工智能产业核心规模突破500 亿元，带动相关产业规模达到3000 亿元。
此外，《行动计划》明确了广东省人工智能发展的主要任务并将其概括为五个计划——人工智能重大科技攻关计划、人工智能开放创新平台跃升计划、人工智能创新应用示范计划、人工智能创新型产业集群崛起计划、人工智能产业生态构建计划。
从内容上看，与《发展规划》相比，《行动计划》新增了“人工智能创新型产业集群崛起计划”。
当前，广东省已基本形成以产业应用为引导、以技术攻关为核心、以基础软硬件为支撑的较为完整的产业链条。在此基础上，《行动计划》提出人工智能创新型产业集群崛起计划——在广州、深圳等有条件的地区重点支持10个产业基础好、创新能力强的产业园区加快发展，打造成为国内领先的人工智能创新型产业集聚区，并计划到2020 年，形成10个以上人工智能创新型产业集群。
其中，广州加快人工创新要素集聚发展，努力打造高水平的国际人工智能核心技术试验区和人才高地。
深圳推进人工智能创新平台建设，打造国内一流的人工智能产业集聚区。
珠海重点建设无人船科技港及海上测试场，打造无人航运产业集群；推进智慧展示中心、数据中心、技术服务平台等公共服务平台建设，创建国家级智慧产业示范园区。
东莞重点加强专用机器人、智能服务机器人、智能汽车芯片等研发及应用，打造智能制造总部基地、智能产业创新中心、AI 创新平台。
佛山发展智能机器人、“互联网+”智能制造等产业，促进深度学习、跨媒体感知、神经网络等人工智能技术应用，提升工业机器人智能化水平。
除此之外，《行动计划》特别提及“独角兽企业”培育计划，力图培育一批人工智能创新型企业。建立独角兽企业培育库，遴选一批人工智能领域潜在独角兽企业入库。
《行动计划》还指出，要依托“珠江人才计划”等人才工程，引进一批人工智能基础理论、智能机器人、无人机等领域的高端领军人才与创新创业团队。
除了上述两大政策“护航”，广东省政府曾在2017年印发《广东省战略性新兴产业发展“十三五”规划》，将人工智能产业作为发展重点，支持人工智能技术研发，推动智能感知、模式识别、智能分析、智能控制等人工智能在教育、办公、医疗等关键行业的示范应用。
广东省经济和信息化委也曾出台《广东省工业转型升级攻坚战三年行动计划（2015-2017年）》，推动1950家规模以上工业企业开展“机器换人”，出台《广东省智能制造发展规划（2015-2025年）》，加快广东智能制造发展，出台《广东省机器人产业发展专项行动计划（2015-2017年）》，推动机器人产业发展。
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