1.4 项目建设的背景与必要性

1、矿务集团，近期有四对矿井关破，大量劳动力及技术工人需要安置

徐矿集团本部四对矿井根据《国务院办公厅关于促进煤炭行业平稳运行的意见》和省政府常务会议第18号纪要精神，集团公司决定对本部资源枯竭、安全风险管控难度大，亏损严重且扭亏无望的张集、夹河、庞庄和旗山四对矿井实施关闭。 为稳步顺利实施矿井关闭工作，确保矿区和谐稳定，维护职工合法权益，充分体现省委省政府和集团公司对职工的关心和关爱，特制订本部四对关闭矿井人员分流安置办法。

2、锡盟煤电项目即将运行，需要大量物业管理和劳动人员

五间房煤电一体化项目（含五间房西一煤矿、五间房电厂、京能锡林电厂）2017年下半年要投入运行，其他几个电厂正在核准即将落地。根据了解，电厂运行辅岗运行及物业后勤管理大都由专业服务队伍代管理，电厂只做主岗运行。针对锡盟地区煤矿和电厂需要大量物业管理和劳动人员的情况，开展物业服务，对矿井、电厂的办公楼、综合楼、车间以及“两堂一舍”提供全面的物业后勤管理服务。届时电厂输煤系统、脱硫脱硝系统等单元系统需要专业运维队伍的情况，利用我们现有的相适应的技术工人，组成专业队伍提供全面的运维服务。还可以针对各电厂项目所在地相对偏僻，缺乏生活基础设施，大量工人对生活用品的需求，在各电厂开设小型连锁超市或仓储中心。

第二章 市场分析

2.1 锡盟地区概况

锡林郭勒盟位于中国正北方，内蒙古自治区中部，驻地锡林浩特市，是距京津冀经济圈最近的草原牧区。常住总人口104万，有蒙、回、藏、朝鲜、满、达斡尔等23个少数民族，其中蒙古族人口占人口总数的30%，土地总面积20.26万平方公里，可利用草原面积18万平方公里。辖9旗2市1县和1个管理区，其中：2市（锡林浩特市、二连浩特市）、9旗（阿巴嘎旗、苏尼特左旗、苏尼特右旗、东乌珠穆沁旗、西乌珠穆沁旗、太仆寺旗、镶黄旗、正镶白旗、正蓝旗）、1县（多伦县）、1管理区（乌拉盖管理区）。

煤炭资源。目前共发现含煤盆地百余个，主要分布在全盟11个旗县市，已探明储量1448亿吨，探明加预测储量超过2600亿吨。其中储量在10—100亿吨以上的煤田有21处，大于100亿吨以上的煤田有5处，即锡林浩特市胜利煤田，西乌珠穆沁旗白音华、五间房和巴彦胡硕煤田，东乌珠穆沁旗高力罕煤田。10—100亿吨的煤田21处，是国家规划的大型煤炭基地。煤质主要以中灰、低硫、低磷的褐煤为主，平均收到基低位发热量3500大卡/千克，总储量居全国第一位，是优质动力煤和化工用煤，长焰煤、气煤、无烟煤均有不同程度的探明储量。

近年来，锡盟坚持以科学发展观为指导，紧紧抓住西部大开发和振兴东北老工业基地的历史机遇，依托资源优势，大力推进以新型工业化为核心的经济转型。依托锡盟能源基地、电源基地开发，发挥资源、成本、市场、区位、环境容量、土地、输送通道等优势条件，在具备条件的地区，建设高参数、大容量、高效率、高度节水、资源综合利用的煤电联营坑口电厂，走煤电一体化发展之路。规划2015年，实现电力装机容量达到2000万千瓦以上。

2.2 锡盟煤电一体化促发展

在经济发展的新常态下，锡盟在推进锡盟至山东特高压交流输电工程中，有序推进煤炭资源开发、依托地理优势、交通优势，合理布局电源点项目，规划建设三个电站群，涉及锡林浩特市大唐、神华、北方、蒙能，西乌旗五间房华润、京能，阿巴嘎旗查干淖尔神华国能等7家电厂，装机规模862万千瓦，预计配套新能源装机350万千瓦以上。

大唐胜利东二号露天煤矿工业广场内，规划规模4×660MW（兆瓦）机组，一期工程建设2×660MW（兆瓦）国产“超超”临界燃煤空冷发电机组，通过“锡盟-山东”交流特高压输电工程向华北地区送电。

神华胜利发电厂是神华集团在内蒙古组建的煤电一体化项目，是一座大型露天矿坑口电厂。规划建设8×660MW机组，本期工程建设2×660MW国产超超临界燃煤空冷发电机组，通过“锡盟-山东”交流特高压输电工程向华北和华东地区送电。

锡盟至山东特高压输电电源项目遵循“高度节水、超净排放”的技术标准，将低热值褐煤就地清洁转化利用，高起点、高标准建设“国际先进、国内一流”的国家级现代化大型燃煤电站集群。锡盟至山东特高压交流输电工程配套建设火电、风电、光伏、煤矿等项目，可拉动锡盟境内投资约670亿元，预计实现年营业收入约410亿元，年增加值约180亿元，年企业利润约70亿元，年上缴税金约65亿元，创造就业岗位约8000人，其中专业技术人员约3800人。

发展煤电一体化，使煤炭和电力两大产品由原本受两个企业（行业）管理转变为由一个企业（煤电一体化企业或行业）管理，其中电力作为商品向外销售，煤炭除用于发电外也可作为商品向外销售，煤、电的生产成本和费用以及销售可以在企业内部平衡、统一结算，不受外部煤炭市场价格波动的影响，同时由于减少了许多中间环节，有利于降低成本，提高整体经济效益。

2.3 锡盟物流业产业需求较大

近年来，锡盟公路铁路建设步伐明显加快，投资逐年攀升。但是，仍然存在公路总量规模不足，路网整体技术等级偏低的问题。

物流基础设施建设相对薄弱，主要表现在道路运输经营主体集中度低，经营分散，站场布局不够合理，站场设施和技术装备落后，服务设施和功能不够齐全且站场建设投融资主体单一，建设资金严重不足，专业化的货运站场严重短缺。

2.4 锡盟煤电项目现状

1、直流项目

（1）五间房电厂

内蒙古锡盟五间房电厂拟建2×66万千瓦超超临界空冷发电机组，由徐矿集团和华润电力控股公司共同开发建设，徐矿集团51%控股，华润电力49%参股。项目位于五间房西一煤矿南侧，距离西一矿工业广场约5.1公里。燃料来源拟采用五间房矿区生产的褐煤。采用高水分褐煤煤中取水技术 ，以褐煤干燥回收水作为主水源，实现低热值燃料的高效综合利用，主机拟采用高效超超临界直接空冷机组，达到超低排放标准。作为“锡盟—”±800KV特利高压直流线路的重点配套电源点项目，落地后可以充分用锡盟的低价煤源和电力市场的优势，实现很好的效益。

该项目得到自治区和锡盟政府的大力支持，并与华润电力达成合作协议，已委托东北电力设计院开展可研编制工作。同步进行各项支撑性文件的取得，在特高压线路核准前完成相关前期工作，待特高压线路核准后上报申请路条。

（2）中电投白音华坑口电厂

中电投坑口电厂拟建2×66万千瓦超超临界空冷发电机组，由中电投蒙东公司和徐矿集团共同开发建设，蒙东公司51%控股，徐矿集团49%参股。项目位于中电投二号露天矿东南方向，距离二号露天矿工业广场约1.5km。燃用二号矿褐煤燃料，实现低热值燃料的高效综合利用，是高效节水节能和环境友好型火力发电厂。目前该项目已完成可行性研究报告的编制，并通过审查，完成了大部分专题及支撑性文件的取得工作，具备报送国家电源点规划条件。待直流特高压线路核准后便可开展上报工作。

（3）白音华金山电厂二期

白音华金山电厂二期拟在一期2×60万千瓦机组的基础上扩建2×66万千瓦超超临界空冷发电机组，由华电金山、华电、徐矿集团、阜新矿业四家企业按照51%、20%、20%、9%的股权比例共同开发建设。项目位于四号露天矿以南约4km，金山电厂一期扩建端。燃用阜新矿业四号矿褐煤燃料，拟采用褐煤提水技术，配套高效超超临界直接空冷机组，达到高效节水节能和超低排放标准。目前该项目已完成可行性研究报告的编制，并通过审查，完成了大部分专题及支撑性文件的取得工作，具备报送国家电源点规划条件。待直流特高压线路核准后便可开展上报工作。

2、交流项目

五间房煤电一体化一期是锡盟—济南1000KV特高压交流通道的配套项目之一，由五间房西一煤矿、华润五间房电厂、京能锡林电厂三个项目组成，华润电力、京能集团、徐矿集团三家企业共同开发建设。西一煤矿由徐矿集团40%相对控股，华润电力和京能集团分别以30%参股；华润五间房电厂由华润电力51%控股，京能集团和徐矿集团分别以30%、19%参股；京能锡林电厂由京能集团51%控股，华润电力和徐矿集团分别以30%、19%参股。五间房西一煤矿是年产能800万吨的现代化矿井，以褐煤为主要生产煤种，所产燃煤全部供给电厂，实现完全煤电一体化。

目前煤矿正在进行投资协议商定，近期将签订投资协议。同时已完成大部分矿建工程，正在办理核准手续。华润五间房电厂和京能锡林电厂均为2×66万千瓦超超临界空冷发电机组。以褐煤煤中取水为主水源，实现高效节水，同时配套先进的环保设备，污染物排放达到燃气机组排放水平。两个电厂于4月进入国家电源点建设规划， 6月取得核准。目前已正式开工建设，力争2017年实现投产。

2.5 项目市场需求

五间房煤电一体化项目（含五间房西一煤矿、五间房电厂、京能锡林电厂）2017年下半年要投入运行，其他几个电厂正在核准即将落地。根据了解，电厂运行辅岗运行及物业后勤管理大都由专业服务队伍代管理，电厂只做主岗运行。针对锡盟地区煤矿和电厂需要大量物业管理和劳动人员的情况，开展物业服务，对矿井、电厂的办公楼、综合楼、车间以及“两堂一舍”提供全面的物业后勤管理服务。届时电厂输煤系统、脱硫脱硝系统等单元系统需要专业运维队伍的情况，利用我们现有的相适应的技术工人，组成专业队伍提供全面的运维服务。还可以针对各电厂项目所在地相对偏僻，缺乏生活基础设施，大量工人对生活用品的需求，在各电厂开设小型连锁超市或仓储中心。

略……

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