1.3 项目建设背景及必要性

1.3.1 项目建设背景

牛羊肉是我国城乡居民重要的“菜篮子”产品，更是国内穆斯林群众的生活必需品。改革开放以来，我国肉牛肉羊产业快速发展，牛羊肉产量持续增长，在肉类总产量中的比重逐步提高，生产布局进一步向优势产区集中，对优化畜牧业产业结构、增加农牧民收入、丰富城乡居民“菜篮子”、促进社会和谐稳定发挥了重要作用。

近年来，随着人口增长和城乡居民消费水平提高，特别是城镇居民肉类消费结构的变化，牛羊肉消费持续快速增长，但受生产成本上升、发展方式转型、自然灾害和疫病多发等因素影响，牛羊肉生产增速减缓，价格连续上涨，部分少数民族地区市场供应偏紧。

随着牛羊交易市场不断扩大，也带来了许多问题。如牛羊交易环境跟不断增大的交易数量不协调，一方面会给市场的繁荣带来负面的影响；另一方面常年潮湿的土壤有利于各种有害微生物的生长，增大疾病传染率。因而，导致近些年项目区的各种牲畜传染病有上升趋势。

畜牧业在占有重要地位，为更好地为畜牧业保驾护航，建设科学的卫生的牛羊商品交易市场，规范市场管理势在必行。的建成，将提供较好的工作条件，必将对当地牛羊业的发展产生积极的影响，这是提高畜牧经济增长点的一项重要措施，是推动一方经济发展的好项目。

1.3.2 项目建设必要性

1、项目的建设符合国家相关政策的发展要求

全国牛羊肉生产发展规划（2013-2020年）提出推广普及先进实用技术。以推行“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污处理无害化”为重点，提高肉牛肉羊标准化生产水平。推广优质牧草和农作物秸秆利用技术，科学优化牛羊饲草料结构，提高饲草料利用水平。因地制宜推广肉牛分段式育肥、牧区肉羊冬春季节圈养舍饲、南方山羊高床舍饲、全混合日粮饲喂、羔羊早期补饲与适时出栏等技术，提高饲养效率和效益。

做大做强肉牛肉羊龙头企业，改善屠宰加工、品质检验设施装备条件，提高企业技术创新能力，开发特色牛羊肉产品，延长产业链条，加强品牌建设，增强市场竞争力，促进牛羊屠宰加工行业向规模化、标准化、品牌化方向发展。扶持家庭牧场和合作社、协会等农民专业合作组织发展，提高肉牛肉羊养殖组织化程度。引导肉牛肉羊屠宰加工企业建立稳定生产基地，通过订单收购、返还利润、参股入股等多种形式，与养殖场户或专业合作组织结成稳定的购销关系。大力推进产销衔接，建立和规范基层肉牛肉羊活体交易市场，加强牛羊肉加工配送、冷藏冷冻、冷链运输等市场流通设施建设，鼓励批发市场、大型连锁超市等流通企业与屠宰加工企业建立长期稳定的产销关系，减少流通环节，降低流通成本。提升产、加、销一体化程度，促进养殖、屠宰加工、流通等各环节利益合理分配，实现产业发展、企业增效、农牧民增收。

2、建设牛羊交易中心，是改善生态环境，社会经济发展的需求。

农业是我国国民经济的基础，也是政治社会稳定的基础。随着当前的市场发展，对养牛、羊业的发展提出了新的要求，传统的放牧业逐步转向了设施养牛羊业，要求大大提高肉牛饲养的出栏率和商品率，要求有一个成熟的市场支持，项目正是为了顺应市场的这一要求而建设牛羊交易市场。同时也为农民舍饲圈养肉牛提供了一个交易平台，提高了舍饲圈养的经济效益。现代化的市场，必须具备设施齐全、信息快捷，为各方客商提供通讯、商情、代销、代购、代储等先进的配套服务。按照政府提出的建设、发展畜牧经济的要求，建设牛羊交易中心，进一步完善市现有市场设施、增强现有市场功能势在必行。

3、实施牛羊交易中心项目建设是市场的迫切需要。牛羊肉是一种脂肪含量低，蛋白质含量高，易消化，多食不腻的肉食品，越来越受到人们的喜爱。但由于项目区尚未建有一定规模及功能齐全的牛羊交易中心，周边地区的优质清真牛羊只能粗放式经营，无法形成产业，竞争力较差，抵御市场风险的能力不强。因此，实施牛羊交易中心建设迫在眉睫。

4、实施牛羊交易市场项目建设是实现畜牧业内部结构调整的需要。由于我国耕地面积每年总在减少，粮食总量不足，因此，发展节粮型、草食型畜牧业是畜牧业发展的大趋势，发展牛羊业符合市场发展的规律。同时，人们对牛羊肉产品的需求越来越大，发展本项目有广阔的市场份额。

5、项目建设是促进当地畜牧业产业化经营的需要

项目围绕肉牛羊养殖、肉牛羊屠宰加工、冷链物流配送的产业链模式，以生态环境保护链、绿色产品经营链、规模品牌发展链的产业化经营思路，逐步实现牛羊产业的跨越式发展，通过标准化、品牌化和出口型经营管理，实现传统肉牛羊生产的结构优化和产业升级。

6、建设，是广大人民物质生活提高的需求。

随着深化改革开放步伐的加快，城乡居民生活水平显著提高，人们对肉食品的消费标准也越来越高，国家对肉食品的生产标准也越来越高，国际肉食品贸易过程中对产品的产地、检疫、品质、贮存、运输等环节的要求也越来越高，消费者企盼吃上放心肉，客商企盼买上放心肉。随着社会主义新农村建设进程深入推进，农民群众对衣、食、住、行的期望值也在进一步提高，消费者和投资者对市场的交易环境、信患、商品质量安全等要求将会更高，市场的基础设施、交易环境、信息、安全等各个方面的改善提高已势在必行。

第二章  市场分析

2.1 我国牛羊肉行业发展分析

随着生活水平的提高和对健康饮食的追求，人们的肉食消费结构逐渐发生转变，近几年，牛羊肉的消费比例明显上升。但与庞大的市场需求不相称的是供应严重不足，于是，进口牛羊肉顺势进入中国。2015年，随着自贸协定的正式落地，进口牛羊肉更加来势汹汹，有实力的企业甚至直接用资本“说话”，进口活畜、海外并购成为新风。此外，互联网劲风也吹到了传统的牛羊肉行业，一批新进者和思维开阔者加入到牛羊肉互联网化的阵营，为这个传统行业注入了新鲜血液。

2.1.1 2015年-2016年6月牛羊肉市场分析

2016年我国大陆牛肉消费人均每年7.04磅（3.19公斤）。

据统计2015年牛肉总产量700公斤，人均消费5.11公斤；羊肉总产量441万吨，人均消费3.22公斤。2015年我国人均牛羊肉消费加在一起8.33公斤。与其他国家、地区人均消费之间的差距在14公斤至48公斤不等。

2015年中国肉类进口总量为244.79万吨，较之2014年减少了34.32万吨。和2014年同期相比，猪肉、羊肉、禽肉及其制品的进口量都出现了不同幅度的下降。反观牛肉及其制品的进口量，2015年却比2014年增长了40.65%，达到49.48万吨。2016年1—5月牛肉及其制品进口量达到24.65万吨，比2015年同期的15.15万吨增长了62.7%。与牛肉产业类似，羊肉产业现状也是如此。国内羊肉市场竞争力不强，受羊肉生产成本增加和羊肉消费量增长等多方面原因作用，我国本土生产羊肉在国际市场上失去价格竞争优势，也是羊肉进口量激增的重要因素。特别是在市场流通环节，进口肉与本土生产羊肉没有明显区分，市场价格混乱，对国内养殖企业发展造成了不利影响。

由于牛、羊等草食动物的加快发展，养殖方面有所增加，加之我国与牛肉出口大国澳大利亚签订免税协议，进口牛肉价格进一步走低，对市场价格造成了一定的冲击。进入2016年春节后，国内肉类需求量处于相对较低的水平，近期牛羊肉价格总体回落。2016年1-5 月牛肉批发均价58.5元/公斤，羊肉批发均价47.8元/公斤，同比分别降6.7%和9.1%。

进入6月份以来，牛羊肉批发均价继续回落，至6月30日牛肉批发均价降至52.80元/公斤，羊肉批发均价降至45.7元/公斤，比1-5月牛羊肉批发均价分别下降9.8%和4.4%。

2.1.2 2016年牛羊肉市场影响因素

1、供给小幅增长。近年来我国牛羊存栏呈现复苏势头，各地统计数据显示，2015年7月，内蒙古全区牛存栏同比增长5.4%，羊存栏增长7.2%；前三季度，河北羊存栏同比增长2.5%。2016年牛羊肉产量有望继续稳步提高。考虑到牛羊本身养殖周期长、产仔少、比较效益低，尤其羊肉去年2月底以来价格的持续下跌，使得一些地区甚至出现严重亏损，部分散养户不堪重负，纷纷退市，预计牛羊肉产量增幅有限。国家现代肉羊产业技术体系2015年7月对巴彦淖尔市调研发现，临河区两个以育肥为主200户左右的养殖小区80%养羊户退出。内贸信息中心市场研究部9月赴邢台调研了解到，全面实施封山禁牧政策后，肉羊由放养转为舍饲，饲料成本显著提升，在羊肉价格持续走低的情况下，退市散养户增多。

2、需求有所回升。随着收入水平提高和城镇化进程推进，居民生活水平持续提高，膳食结构调整加快，长期来看，牛羊肉消费将趋势性增加。另外，相比牛羊肉价格的整体下行，2015年猪肉、鸡肉价格普遍上涨，2016年仍有上涨预期，牛羊肉的替代消费会有所增加。预计2016年牛羊肉消费增幅有限，总体呈稳中小幅回升的态势。

3、进口保持增长。2015年12月，“中澳自贸协定”生效，澳大利亚牛羊肉关税开始逐步下调。2015年中国分别与英国、法国、蒙古等国就牛肉进口问题开展谈判，随着这些国家疫情等制约因素消除，我国牛肉进口量将有所增加。另外，爱尔兰、美国等也纷纷将目光瞄准中国市场。活牛羊进口方面，中国与澳大利亚等国合作不断深入，据悉已达成活牛进口协议。预计2016年我国牛羊肉进口量将继续保持增长。

4、养殖成本上涨压力大。

饲料成本。牛羊是草食性动物，饲料来源主要包括牧草以及精饲料。近年来随着草原地区环境恶化，优良饲草退化，加之农区可利用草地资源不足，牛羊养殖所需牧草等青粗饲料成本大幅上升。另外，2015年生猪养殖效益有所好转，或将刺激生猪养殖产业产能扩张，从而拉高饲料价格，牛羊和生猪精饲料主要成分大体一致，预计2016年，牛羊精饲料价格受猪料影响也会有所提升。

人工成本。2015年共有27个省(区、市)和深圳市调整了最低工资标准，平均增幅约14%；2016年仍有上调预期，预计牛羊养殖人工成本会进一步上升。

环保成本。随着牛羊养殖规模不断扩大，由此带来的养殖污染问题日益凸显，按照新《环保法》《畜禽污染源防治条例》等法律法规要求，对新建和改扩建的养殖场必须进行环评，畜禽养殖废弃物处理成本有所提高。

2.1.3 2017年我国牛羊肉市场走势预测

2017年，牛羊肉市场需求刚性增加，牛肉供给受养殖成本和牛源紧张等因素影响，短期内难以大幅增加，供需依然呈“紧平衡”状态；羊肉由于价格长期大幅下跌，部分养殖户退市，市场进入调整期，供需宽松局面有所缓解。在饲料、人工、水电费等成本上涨推动下，预计牛羊肉价格将稳中略涨。从年内走势来看，春节期间，肉类消费需求增加，市场交易活跃，牛羊肉价格有一定上涨空间，但涨幅不大，节后随着消费需求下降，价格预计平稳回落，下半年以稳中略涨为主。

2.2 清真牛羊肉发展趋势与前景

我国居民清真牛羊肉的消费仍以生鲜肉和冷冻肉为主。尽管冷却肉也正逐渐进入我国市场，但尚处于少量阶段。由于地理条件及消费人群的经济力量局限，冷却肉的消费主要集中于北京、上海、广东等大城市，宁夏等西部地区市场上几乎没有。所以清真牛羊肉生产加工的发展趋势良好的。

第一、发酵肉制品

肉制品干燥和发酵是世界上最原始、最古老的储藏方法之一。发酵肉制品是指经过自然发酵或人工接种发酵，将糖转化为各种酸或醇，降低pH值并经干燥等工艺加工而成的肉制品。通过微干燥和发酵过程使肉制品具有独特的风味，具有较低的pH值，发酵肉制品可在常温下储存流通。

在欧美国家，发酵肉制品主要指干或半干香肠。传统的干或半干香肠中的发酵微生物主要来源于原料肉自身以及从环境和设备中污染的微生物，即采用自然发酵的方式获得发酵制品。这样不仅发酵周期长，产品质量受周围环境的影响较大，品质不易控制而且产品的安全、卫生难以保证。目前，国外利用人工控制接种培养发酵的方法生产干或半干香肠，所用的发酵剂大多为乳酸菌。乳酸菌是发酵香肠中的优势菌种，能代谢碳水化合物生成乳酸，降低原料的pH值，从而抑制病原微生物的生长，稳定产品的质量并提高产品的货架期。因此，采用发酵剂人工定向控制的发酵方法制作肉制品将成为牛羊肉加工的一个重要方向。

尽管发酵肉制品的加工方法随原料肉的种类、形态、发酵方法和条件及辅料的不同而异，但其原理以及加工工艺基本相同。发酵肉生产的核心技术在于发酵剂，但目前牛羊肉专用型发酵剂仍处于研究开发阶段，市场上尚未出现低温发酵型的牛羊肉制品，因此，开发高活性发酵剂定向发酵的低温发酵牛羊肉制品，将成为牛羊肉加工的重要方向。

第二、低温肉制品

低温保鲜肉及其制品在国外已经得到长足发展，欧美各国的肉制品几乎都属于低温肉制品。我国低温肉制品起步虽晚，但经过不懈努力，低温肉制品的生产能力已初具规模，生产技术也逐步与国际水平接轨。

低温肉制品是在常压下蒸煮、熏烤而成的，产品在加工时的温度是70-80°C，成品的运输、贮藏、销售原则上要求在低温（0-4°C）条件下进行。传统方法加工的高温肉制品尽管可以杀死所有潜在细菌（包括孢子），使其在常温下有较长的货架期，但却不可避免地使肉制品的部分蛋白质过度变性，肉纤维的弹性降低，肉质软烂不结实且产品在风味、营养等方面有很大的损失，产生一种不良的“罐头食品”味道。而低温肉制品在加工过程中，蛋白质适度变性，基本保持了肉纤维的弹性，肉质结实、鲜嫩多汁且有较好的咀嚼感。低温肉制品最明显的优势是最大限度地保留了肉品中原有的营养成分和固有的风味，这既是当代人们追求的品质，也是低温肉制品的价值所在。

在我国市场上，高温肉制品所占市场份额远远高于低温肉制品。随着现代冷藏技术和有关装备在中小城市的普及和完善，人们生活水平的提高以及肉制品消费观念的不断更新和对产品风味、营养的更高要求，低温肉制品将成为肉制品市场的主流。因此，开发低温清真牛羊肉制品具有较大的市场潜力。

第三、保健肉制品和特色肉制品

目前，我国肉制品的开发尚处于初级阶段，风味肉制品多为传统品种，新风味品种过少。鉴于目前我国人民膳食营养中优质蛋白质、矿物质、维生素等的摄入不足，开发营养保健型肉制品将是今后肉类食品工业发展的一个重要方向。

当前，针对不同人群对各种营养成分的不同需求，应开发出儿童生长增智型、中年营养保健型、老年防病抗衰老型和运动员保健型等功能性保健肉制品。同时针对现代人由于高脂肪、高胆固醇、高能量的膳食结构导致的高血压、糖尿病、心脏病等“富贵病”开发出低脂肪、低胆固醇的保健肉制品。我国的传统肉制品，为了提高保质期，增大了盐和糖的添加量，针对此研发的“三低一高”肉制品（低脂肪、低盐、低糖和高蛋白）符合人们对营养保健的要求，此类保健肉制品的开发正逐渐成为肉制品企业研发的热点。清真牛羊肉自身所具有的高蛋白、低脂肪、低胆固醇等优点，使得开发清真保健牛羊肉制品成为肉制品加工的一个新方向。

2.3 地区牛羊肉产业发展

地处高海拔地区的青藏高原，日照强，昼夜温差大，形成了群众自古以来喜食牛羊肉的习惯，牛羊肉产业已经成为特色产业。记者从省商务厅获悉，2015年，省羊肉产量居全国前十位左右，牛肉产量居全国前十五位左右，牛羊肉合计人均产量40公斤，是全国平均的4.5倍；人均消费量30.72公斤，是全国平均的3.5倍，人均产量和人均消费量均居全国前五位。

1、有机牛羊达196万头

有着天然的绿色无污染草场，日照时间长，强度大，使青藏高原成为全国五大牧区之一，也是世界公认的四大无公害超净区之一，拥有天然草地面积5.47亿亩，并拥有世界数量最多、品质最好的牦牛资源和国内最优良的藏羊资源。我省正在全力打造“世界牦牛之都”“中国藏羊之府”，全省共存栏牦牛590万头、约占世界牦牛存栏的34%，共存栏藏羊1400万只、约占中国藏羊存栏的46%。目前，全省通过有机畜产品生产认证的草场达2192万亩，认证有机牛羊196万头(只)，标准化规模养殖场707家，规模养殖比率达到41.5%，已经成为全国牛羊肉的主产区之一，在我国中高端牛羊肉餐饮市场占有重要地位，分割肉和冷鲜肉供不应求。

2、人均每年消费牛羊肉30公斤

到旅游旺季，所有的烤羊肉摊被食客们包围着，咬一口肥美的羊肉串，让每位食客为之赞叹，烤羊肉串、羊肉手抓一度被食客评为“夏都西宁舌尖上的美食”。别说是外地游客，人对牛羊肉也是情有独钟，每逢招待亲朋好友，家家户户的餐桌上必定少不了一盘羊肉手抓和土豆牛肉。据统计，2015年，我省羊肉产量居全国前十位，牛肉产量居全国前十五位，牛羊肉合计人均产量40公斤，是全国平均的4.5倍；人均消费量30.72公斤，是全国平均的3.5倍，人均产量和人均消费量均居全国前五位。

3、冷藏牛羊肉越来越专业

如今，围绕牛羊的养殖、屠宰、加工、流通、消费，我省已初步形成牛羊肉产业链，尤其牛羊肉全程冷链的步伐也在加快。据了解，我省已在牦牛和藏羊的主要屠宰区域和西宁集散中心、海东、海北等地购置和使用清真食品冷藏专用运输车；以青藏高原农副产品集散中心和海东市正在建设的“国际农产品交易中心”两个区域为中心，已逐渐形成上下游供应链联盟，实现了仓储与运输作业的全程“不断链”。

2.4 牛羊肉市场前景

牛羊肉以低脂肪、高蛋白、粗纤维著称于世，也是每年清食展食品类的主角。青藏高原绿色肉食品、绿生源食品、百德、裕泰畜产品等，这些都是每年清食展必出马的牛羊肉及产品企业，也是发展牛羊肉产品较好的省内企业，原本就手握优质的特色原料，近年又有清食展的市场开拓和产品升级换代的促进，加之政府对产业的大力支持，的牛羊肉已在省外城市供不应求，走向国际市场的速度也越来越快。

略……

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