第二章  项目背景与必要性

2.1 项目建设背景

近年来，江苏省围绕“建设高质量、高水平的基础教育，率先实现教育现代化”的目标，强化科学发展、均衡发展、内涵发展理念，积极探索，努力工作，突出重点，狠抓落实，扎实推进青少年校外教育工作，全省青少年校外教育事业发展取得了积极进展。

在全省义务教育优质均衡、学前教育改革发展和高中教育内涵建设等一系列重大举措的带动下，江苏正朝着高水平普及15年基础教育，率先实现教育现代化的目标迈进。2015年6月，经国家验收，继北京、天津、上海三个直辖市之后，江苏成为全国首个实现县域义务教育基本均衡全覆盖的省份。基础教育各项事业的整体迈进为校外教育发展迎来了良好机遇。全省各地、各中小学校以深化教育改革为契机，以素质教育为着力点，将校外教育作为学校教育的延伸和拓展，积极探索具有地方特色和学校特色的校外教育发展方式，保障学生接受优质校外教育的机会，全面提升学生能力素质，为广大青少年学生健康成长、提升自我、全面发展提供了广阔的空间。

“十二五”以来，江苏省教育厅着眼基础教育各学段教育教学改革需求，以项目为牵引，全面推进基础教育内涵建设，在安排相关项目过程中把校外教育作为重要因素加以推进，为校外教育的深入发展带来新的契机。特别是党的十八大以来，各级各类教育把立德树人这一根本任务提高到前所未有的高度。

因此，本项目应运而生。项目的建设是相应政府相关号召，是加强未成年人思想道德建设、推进素质教育、建设社会主义精神文明的重要阵地。是服务、凝聚、教育广大未成年人的活动平台，是学校主体教育的延伸和有力补充。

2.2 项目建设必要性

1、区域管理保障水平不断提升为项目提供有力支撑

根据教育部和财政部有关文件精神和工作部署，省校外教育联席会议有关成员单位对校外活动场所项目建设、资金使用及活动开展等进行过程化管理和常态化督导，确保场所规范化建设和运转。一是推进能力提升和活动保障项目。“十二五”以来，利用中央专项彩票公益金支持未成年人校外活动保障和能力提升，用于未成年人校外活动场所改造提升、修缮维护和添置设备，共实施228个能力提升项目，下达能力提升资金2.97亿元；加强对未成年人校外活动场所的活动保障，下达活动补助资金1.26亿元，较好保障了未成年人校外活动的开展。二是积极拓展校外教育资源。广泛挖掘社会优质教育资源，开展以消防安全教育、质量教育、节粮爱粮教育、环境教育、档案教育、节水教育、循环经济教育等为内容的中小学生主题教育社会实践基地创建工作，目前全省共创建国家级中小学社会实践专题教育示范基地30余个。三是加强校外教育师资培训。2012年以来，组织实施了全省青少年校外活动场所师资培训工程，每年举办4至6期校外活动场所骨干教师培训班，培训对象包括活动场所负责人、科技辅导员、舞蹈教师、语言表演教师、书法教师、声乐教师、心理健康教师等，共培训1500多人次，目前已基本实现全省校外教育骨干教师全覆盖，有效提升了全省校外教育教师队伍专业化水平。

2、项目的建设对地区未成年人的成长有着重要促进作用

未成年人在我国的人群中属于薄弱群体．由于其阅历较浅、对社会的认识面不广以及知识水平有限等原因，在社会发展过程中一直处于重点保护对象。同时，未成年人还是国家建设的后备军，在社会的发展中有着重要作用。我国在加强未成年人教育的同时。还在不断的为其建设一定的活动场所，使未成年人的身心得到健康发展。

项目的建设，对地区未成年人的成长有着重要作用。项目妇儿活动中心的建设主要是在指在未成年人日常生活中，除了学校之外的一个活动场所，其主要目的是为未成年人的兴趣爱好提供一个好的发展平台，使未成年人的特长能充分的得到发挥；未成年人校外活动场所，还能在一定程度上扩展未成年人的视野以及增加其知识含量。从而使未成年人在轻松愉悦的活动中，学习到一定的知识；在未成年人校外活动场所中，未成年人可以率先的接触到新鲜的事物，并能够对其进行及时的了解和研究，从而激发起未成年浓厚的兴趣爱好，不仅有利于未成年人兴趣的发展，更能使青少年的专注力得到培养和提高。

项目妇儿活动中心的建设能为区域未成年人提供一个好的发展平台，使未成年人的特长能充分的得到发挥，还能在一定程度上扩展未成年人的视野以及增加其知识含量。从而使未成年人在轻松愉悦的活动中，学习到一定的知识；未成年人可以率先的接触到新鲜的事物，并能够对其进行及时的了解和研究．从而激发起未成年浓厚的兴趣爱好，不仅有利于未成年人兴趣的发展．更能使青少年的专注力得到培养和提高。

项目妇儿活动中心的建设是加强校外教育与学校教育、家庭教育的有效衔接，服务、凝聚、教育广大未成年人，使校外教育工作体现时代性、符合规律性、富于创造性，从而不断优化载体、创出特色、打造品牌、发挥效应，把活动中心建设成为全面推进素质教育的基地、儿童个性发展的乐园、文化交流的阵地、儿童国际交流的窗口，引领校外教育事业的发展，成为区域校外教育的品牌。

第三章 市场需求分析

3.1 未成年人校外活动发展

随着世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化的深入发展，未成年人思想道德意识受到多方影响，未成年人思想道德阵地建设面临多方争夺的严峻考验；随着我国进入全面建成小康社会的决胜阶段，社会需要更加优质均衡的校外教育；随着人口政策调整和城镇化比率的大幅度提高，江苏省未成年人校外活动的需求和现有场所发展之间的矛盾日益突出。

对照江苏省高水平全面建成小康社会的要求，对照国内外发达地区校外教育发展水平，对照广大未成年人对校外教育资源的新期盼，江苏省未成年人校外活动场所建设和发展还存在着一些不容忽视的矛盾和问题：场所发展不均衡，现代化程度不高；场所保障体系不完善，政策法规不健全，运行资金不足；场所专职队伍总量严重不足，人才结构还不够合理，队伍的整体素质仍须提高；场所职能未能得到全面和充分发挥；部分地区的政府职能部门和基层组织还没有对场所建设和发展给予足够重视和支持等。

当前发展不仅对未成年人校外活动场所建设和发展提出了新要求，也为未成年人校外活动场所改革和发展提供了新空间。全省未成年人校外活动场所必须切实增强责任感、使命感和紧迫感，集中力量把自己的事办好，基本实现未成年人校外活动场所现代化。

未成年人校外活动场所包括青少年活动中心、少年宫、儿童活动中心等，是校外教育的重要阵地和加强未成年人思想道德建设、强化社会主义核心价值观教育的实践课堂，也是学校教育的必要补充。党的十八大明确了新时期我国的教育方针，即把立德树人作为根本任务，全面实施素质教育。可以说，加强和改进未成年人思想道德建设，培育和践行社会主义核心价值观事关国家前途、民族命运，事关家庭幸福、社会和谐。

3.2 项目发展前景分析

“十三五”时期，文化作为城市之魂的重要地位进一步凸显，文化体制机制进入改革创新的攻坚阶段，文化事业进入现代化、均等化、精准化发展的重要时期，文化产业进入增长速度换档、发展动力转换、结构调整加速的转型时期，文化建设将进入一个机遇千载难逢、挑战前所未有的重要发展时期。

当前，伴随着中国特色社会主义事业的快速发展，文化建设的重要性紧迫性日益凸显。坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，文化自信是更基础、更广泛、更深厚的自信。实现“两个一百年”目标，实现民族复兴中国梦，比过去任何时候都更需要文化的发展繁荣。特别是文化领域多元多样多变的特征越来越鲜明，现代科技和互联网技术突飞猛进，极大拓展了文化发展的空间，文化创新更加活跃，文化传播更加便捷，文化交流更加频繁，文化与各领域的渗透交融更加普遍，“文化+”跨界发展、融合发展、开放发展的趋势日益凸显，为文化建设发展提供了良好的机遇。

《儿童发展“十三五”规划》提出推进社会主义核心价值观建设。大力发掘优秀传统文化，以优秀的地域文化为丰厚土壤培植社会主义核心价值观，使全社会学有榜样，好有方向。广泛开展道德实践、志愿者服务和群众性精神文明创建活动，推动社会主义核心价值观入耳、入脑、入心。围绕“爱、敬、诚、善”主题，组织开展系列道德教育实践活动。切实加强未成年人思想道德建设，推进未成年人校外活动场所建设，健全青少年思想道德教育网络，全面提高未成年人思想道德素质。

《规划》提出改善儿童体质健康状况。培养学生良好的体育锻炼习惯和1~2项体育技能，完善中小学生健康体检、体质健康监测等制度，逐步提高体检标准。完善中小学生每年一次体检制度，确保中小学生每天至少一小时体育锻炼时间。加强社区儿童体育活动设施配套建设，为儿童校外活动提供场所。

因此，项目发展前景良好。

略……

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