1.3 项目背景与必要性

1.3.1 项目建设背景

电子商务和现代物流业是朝阳产业、绿色产业，是未来经济发展新的增长点，潜力巨大、前景无限。口岸发展电子商务有着得天独厚的地缘优势，与俄罗斯远东最大城市哈巴罗夫斯克仅一江之隔，口岸通道便捷，已经形成了水、陆、空、铁四位一体的立体化大交通格局，哈巴罗夫斯克又是俄远东的政治、经济、文化、贸易中心，市场开发潜力巨大。

随着机场的正式通航以及国务院、省政府将黑龙江东北部地区沿边开发开放上升为国家战略政策的颁布，作为“祖国东极”的边境城市，经国家口岸委、民航总局同意，近期拟开通机场对俄不定期国际包机业务，以加快与俄罗斯远东第一大城市——哈巴罗夫斯克实现常年通关的步伐。现阶段，飞哈巴客货运包机航线准备工作已就绪，正等待相关部门验收投入使用；黑瞎子岛合作开发方面，俄罗斯高层近期主动提出开放开发意愿且在急切推进建设大乌苏里岛（黑瞎子岛）特殊经济区。俄方正仔细研究对俄中两国游客赴大乌苏里岛旅行实施短期免签制度的问题，并仔细研究借助公私合作伙伴关系机制，在大乌苏里岛俄国境处建立和常设公路客运口岸。这些因素及政策方面带来的利好消息，将会为未来发展跨境电子商务提供强有力的支撑。

1.3.2 项目建设的必要性

1、相关政策支持跨境电商的发展

《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》提出从营造宽松发展环境、促进就业创业、推动转型升级、完善物流基础设施、提升对外开放水平等。到2020年，统一开放、竞争有序、诚信守法、安全可靠的电子商务大市场基本建成。

《关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见》提出了优化海关监管措施、完善检验检疫监管政策措施、明确规范进出口税收政策、完善电子商务支付结算管理、提供财政金融支持等五方面的支持措施。

借助地缘口岸优势，加快推进中俄跨境电子商务发展。把发展电子商务和现代物流业作为推进产业升级转型的重要抓手，并将电子商务作为现代服务业的重要工程，全力推进。加快黑龙江（）中俄沿边开放示范区和对俄电子商务平台建设，着力打造黑龙江电子商务重点口岸城市，建设黑龙江区域商贸物流中心，努力推动对俄经贸的科学发展。

2、是实现“赶超发展浙中崛起”的重要抓手

十八大提出要“加快形成以技术、服务、品牌、质量为核心出口竞争力”， 推进跨境电子商务是黑龙江贯彻落实中央部署的重要举措，也是发挥优势，力促赶超的重要抓手。建设跨境电子商务产业园，依托内陆口岸优势，可以帮助跨境电子商务企业提升产品的盈利能力和品牌影响力，全面带动国际物流创新发展，构建海外营销体系；可以形成电子商务模式下的外贸平台高地，为企业提供顺畅的通道促进其繁荣发展；可以为电子商务及外贸企业发展创造良好环境，有效扩大外贸规模、提升贸易总量，带动区域经济发展。

3、是促进跨境电子商务发展抢占市场的重要举措

目前市开展跨境贸易电子商务试点在政策环境、市场需求、基础设施、硬件条件、信息平台等各方面都具备了相当的基础。通过产业园规划建设，实施试点可以为跨境电子商务贸易提供便利化服务政策和环境，引导外贸企业通过电子商务方式开展营销、扩大市场，刺激潜在消费群体，促进制造业企业应用电子商务对接海外客户，减少贸易环节提升企业效益。

4、是满足电商企业发展跨境业务的迫切需要

电商企业一直有发展海外业务的需求，但由于目前尚存在结汇退税问题多、贸易统计误差大、政府税收受影响、诚信体系不健全等瓶颈，严重制约了跨境贸易电子商务的进一步快速发展。因此，建设东极跨境电子商务创业产业孵化园将为赢得政策突破的重大机遇，为跨境电商企业提供方便、快捷、正常收结汇服务的平台，确保跨境电商业务的顺利、健康和规范发展。

5、是打破贸易壁垒促进对外经贸发展的重要手段

建设跨境电子商务产业园、搭建中俄跨境贸易电子商务综合服务平台，在跨境贸易中能够有效突破时间和空间的限制，促进人与人的交流，并打破国家和地区间的贸易壁垒，使外贸相关企业有更多的机会，以更低廉的成本、更快捷的方式将信息发布到全球，促进对外经济贸易发展，并且通过与终端用户进行交易，掌握销售定价权，大幅度提高企业利润。

第二章 市场分析

2.1 我国进出口贸易政策环境

1、我国进出口贸易政策基本情况

进入21世纪以来，世界经济不断发展，多边贸易合作日益频繁，各国也在努力提升经济实力进而提高世界地位。我国虽然是发展我国家，但是随着我国经济的迅猛发展，特别是对外贸易的扩大，我国在世界经济中的地位逐步上升。

随着经济全球化的进程逐步加快，国家与国家之间的经贸往来等越来越频繁，越来越密切。我国作为贸易大国不能只专注于国内的经济，更重要的是在对外贸易中寻求国家的发展机遇，在与其他国家的贸易中进一步巩固和提高世界地位和话语权。

2014年，国家商务部发布的对外贸易发展环境分析中指出，在今后一个时期，我国将积极促进进出口稳增长，调结构，深入落实已出台的稳定外贸增长政策，进一步提高贸易便利化水平，为外贸企业营造更为宽松的环境。充分挖掘出口新增长点，大力支持高铁、特高压电网、核电、通信、工程机械等大型成套设备出口，积极推进跨境电子商务、市场采购、外贸综合服务企业等新兴业态发展，完善相应的支持政策。大力提升出口产品附加值，鼓励企业加大技术创新投入，提升产品质量档次，建立国际营销网络，从单纯的产品出口向产品与服务出口协同发展转变。优化对外贸易结构，提高新兴市场、中西部地区、民营企业和中小企业、高新技术和品牌产品在全国外贸中的比重。积极扩大国内短缺产品进口，促进贸易收支平衡。力争通过这些措施，推动我国外贸实现持续健康发展。

在商务部的对外贸易发展环境分析中，商务部明确的提到积极推进跨境电子商务的发展，完善相应的支持政策。

2、国家政府对跨境电商贸易的政策支持

自2013年以来，国家对跨境电商的扶持力度明显增强，进而成为行业加速发展的重要催化剂。其中，最具标志性意义的是2013年8月推出的《关于实施支持跨境电子商务零售出口有关政策的意见》。该意见从国家层面明确提出对跨境电商的政策支持，提出6项具体措施解决在海关、检验检疫、税务和收付汇等方面存在的问题，并且此次政策的扶持重点在B2C跨境模式，关键目的在于更好地服务于B2C跨境电商企业。

2013年至今，国家相关部门对跨境电商的扶持政策如下：

2013年8月21日，国务院办公厅以国办发〔2013〕89号转发商务部等部门《关于实施支持跨境电子商务零售出口有关政策的意见》。该《意见》分为支持政策、实施要求、其他事项三个部分。

2014年1月发布《关于跨境电子商务零售出口税收政策的通知》。

2014年3月，国务院总理李克强在全国两会上作政府工作报告中提出实施鼓励进口政策，增加国内短缺产品进口，扩大跨境电子商务试点。

2014年7月29日   海关总署公布《海关总署公告2014年第56号（关于跨境贸易电子商务进出境货物、物品有关监管事宜的公告）》。

2014年8月，国务院办公厅转发商务部等部门《关于实施支持跨境电子商务零售出口有关政策的意见》。

2015年1月底国家外汇管理局发布了《国家外汇管理局关于开展支付机构跨境外汇支付业务试点的通知》。

上述文件放开了对电子商务、商贸物流等领域的外资准入限制，肯定了海淘正规合法，解决了为跨境电子商务交易双方提供外汇资金收付及结售汇服务的问题，支持建立电子商务出口检验监管模式和实施适应电子商务出口的税收政策，提高了单笔业务限额（网络购物单笔交易限额由等值1万美元提高至5万美元），规范了试点流程，严格了风险管理等。

从2012年批准上海、重庆、杭州、宁波、郑州5市到随后陆续加入的深圳、苏州、青岛、长沙、平潭、银川、牡丹江，国家批准的跨境电商的试点城市的规模在快速壮大。2014年3月，哈尔滨也正式成为试点城市，与俄罗斯市场对接。

对于跨境电商来说，更具里程碑式意义的是，杭州首个跨境电子商务实验区获批。2015年3月12日，国务院印发了《关于同意设立我国（杭州）跨境电子商务综合试验区的批复》，《批复》提出，要以深化改革、扩大开放为动力，着力在跨境电子商务各环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面先行先试。

在过去不久的全国“两会”上，政府工作报告中提出了要扩大跨境电子商务综合改革试点。另外，国家主席习近平最近提出了“一带一路”战略构想，该战略的启动目的是在通路、通航的基础上通商，形成和平与发展新常态。这一战略构想的提出，对跨境电商和快递物流的发展具有十分重大的意义。“一带一路”建设首先要实现互联互通，跨境电商和快递物流是实现互联互通的新业态、新形式。从“一带一路”的构想可以看到跨境电商和快递物流的巨大的发展空间，跨境电商和快递物流的发展对“一带一路”的建设也必将起到巨大的推动作用。

2.2 我国进出口贸易成交规模

1、我国进出口贸易规模

海关总署公布的统计数据显示，2014年，我国进出口总值26.43万亿元人民币，比2013年增长了2.3%。其中，出口14.39万亿元，增长4.9%；进口12.04万亿元，下降0.6%；贸易顺差2.35万亿元，扩大45.9%，再创新高。按美元计价，2014年，我国进出口、出口和进口分别增长3.4%、6.1%和0.4%。

我国加入世贸组织10年的进出口增速是新我国成立以来最快的，也是同期世界上最快的。目前我国已经是世界第一大出口和第二大进口国，我国在世界贸易中的比重从4.3%提高到10.4%，已经成为世界经济稳定增长的重要力量。在2012年，我国的贸易总额首次超过美国，成为世界贸易规模最大的国家。

表2-1：我国2005年到2014年进出口额表

2、2014年国家进出口贸易分析

对于2014年我国外贸进出口的主要情况，海关总署在发布会上称2014年的外贸进出口的主要特点有以下七点。

1、进出口增速稳中向好。

2、一般贸易稳定增长，加工贸易增长平稳。

3、对欧盟、美国双边贸易稳定增长，对日本、香港贸易下降，对新兴市场贸易表现良好。

4、民营企业、外商投资企业进出口增长，国有企业进出口微降。2014年，民营企业进出口9.13万亿元，增长6.1%，占同期我国进出口总值的比重为34.5%。

5、机电产品、传统劳动密集型产品出口平稳增长。

6、消费品进口加速，主要大宗商品进口量增价跌。

7、外贸出口先导指数10月，11月，12月连续三个月下滑。（注：“我国外贸出口先导指数”是由海关总署编制的一项月度综合指标，用于预测预警我国未来2-3个月的出口走势。）

2015年，我国外贸发展面临的国际环境可能略有改善，国内环境总体稳定从国际看，世界经济温和复苏态势基本确立，经济增速缓慢回升。美国劳动力市场、金融市场持续向好，经济进入稳步增长轨道。欧元区经济爆发系统性风险的可能性下降，随着货币政策宽松力度加大，经济将实现低速增长。日本消费税率上调的影响逐渐减弱，经济将实现微弱增长。

2.3 我国电子商务发展环境

2.3.1 跨境电商可以分为广义和狭义

从狭义上看，跨境电商基本等同于跨境零售。跨境零售指的是分属于不同关境的交易主体，借助计算机网络达成交易、进行支付结算，并采用快件、小包等行邮的方式通过跨境物流将商品送达消费者手中的交易过程。通常跨境电商从海关来说等同于在网上进行小包的买卖，基本上针对消费者。从严格意义上说，随着跨境电商的发展，跨境零售消费者中也包含一部分小额买卖的B类商家用户，但现实中这类B商家和C类个人消费者很难区分，也很难界定两者之间的严格界限，所以，从总体来讲，这部分针对小B的销售也归属于跨境零售部分。

从广义上看，跨境电商基本等同于外贸电商，是指分属不同关境的交易主体，通过电子商务的手段将传统进出口贸易中的展示、洽谈和成交环节电子化，并通过跨境物流送达商品、完成交易的一种国际商业活动。

从更广意义上看，跨境电商指电子商务在进出口贸易中的应用，是传统国际贸易商务流程的电子化、数字化和网络化。它涉及许多方面的活动，包括货物的电子贸易、在线数据传递、电子资金划拨、电子货运单证等内容。从这个意义上看，在国际贸易环节中只要涉及到电子商务应用都可以纳入这个统计范畴内。

2.3.2 跨境电商服务试点工作

针对以快件或邮件方式通关的跨境贸易电子商务存在难以快速通关、规范及退税等问题，海关总署组织有关示范城市开展跨境贸易电子商务服务试点工作，研究跨境电子商务相关基础信息标准规范、管理制度、提高通关管理和服务水平。

试点工作主要从两个方面进行创新：一是政策业务创新。探索适应跨境电子商务发展的管理制度。二是信息化手段创新，依托电子口岸协调机制和平台建设优势，实现口岸部门与电商、支付、物流等企业的业务协同及数据共享，解决跨境电子商务存在的问题。

2012年12月，海关总署在郑州召开跨境贸易电子商务服务试点工作启动部署会，上海、重庆等5个试点城市成为承建单位，标志着跨境贸易电子商务服务试点工作的全面启动。2013年10月，我国跨境电子商务城市试点开始在全国有条件的地方全面铺展。从试点城市特点来看，试点城市主要集中在物流集散地、口岸或是产品生产地等。

跨境电商试点城市共有四种可申报的业务模式，不同城市的业务试点模式范围有明显的限定，目前，国家海关总署明确可以做跨境电商平台的城市共有重庆、广州、上海等7个城市，其他获批的试点城市均只有出口试点的资格。

2.4 我国跨境电商政策环境

2.4.1 不同模式下的海关监管方式存在差异

从目前通过跨境电商方式成交的商品看，现在跨境电子商务成交的商品，主要是通过三种方式跨越国界进出境：

（1）货物方式通关：我国进出口企业与外国批发商和零售商通过互联网线上进行产品展示和交易，线下按一般贸易完成的货物进出口，即跨境电子商务的企业对企业进出口，本质上仍属传统贸易，该部分以货物贸易方式进出境的商品，已经全部纳入海关贸易统计。此外有一些通过创建电子平台为外贸企业提供进出口服务的公司，如深圳的一达通，所实现的中小企业商品进出口，在实际过境过程中都向海关进行申报，海关全部纳入贸易统计。以货物方式通关的商品，由于是按传统的一般贸易方式完成的货物进出口，在通关商检、结汇及退税等方面运作相对成熟和规范。

（2）快件方式通关：跨境电商成交的商品通过快件的方式运输进境或者出境。海关总署通过对国内5家最大的快件公司进行调查显示，其中95%以上的快件商品是按照进出口货物向海关进行报关，海关纳入货物统计范畴内，仅有不到5%的比例是按照个人自用物品向海关申报，根据现行海关统计相关制度，这部分暂时还没有纳入海关贸易统计。

（3）邮件方式通关：通过邮局的邮政渠道，邮寄进出口跨境电子商务成交的商品，这部分主要是消费者所购买的日常消费用品，供自己自用。按照我国的海关法和国务院颁布的海关统计条例规定，个人自用的商品在自用合理数量范围内的实行建议报关的制度，不纳入海关的统计。

随着跨境电子商务的发展，贸易碎片化的现象越来越明显，过去传统贸易中有一部分通过碎片化方式转移到跨境电商，通过邮件、快件的方式进出境。海关总署正在研究积极完善统计制度，将来在制度完善的基础上纳入贸易统计。

具体从跨境电子商务贸易方式看，各种贸易方式下的通关方式存在一定的差异，具体情况如下：

（1）跨境电商B2B出口：在规模化方式出口的情况下，按货物方式进行的一般贸易出口本质上仍属于传统贸易，流程规范，运作相对成熟；在碎片化方式出口的情况下，按快件及邮件方式出境，很难拿到海关正式报关单，在通关安检、结汇及退税方面存在问题。

（2）跨境电商B2B进口：从跨境电商B2B方面看，跨境电商B2B进口与跨境电商B2B出口整体情况基本一致。在规模化方式进口的情况下，按货物方式进行的一般贸易进口本质上仍属于传统贸易，流程规范，运作相对也较成熟；在碎片化方式进口的情况下，按快件及邮件方式入境，很难拿到海关正式报关单，在通关安检、结汇及退税方面也存在问题。

（3）跨境电商B2C出口：由于主要面对海外消费者，订单额较小，频率高，一般采用快件和邮寄的方式出境，暂时未纳入海关货物监管中，在通关商检、结汇及退税方面存在问题。

（4）跨境电商B2C进口：快件及邮件方式入境，主要是国内消费者购买的日常消费用品，用作个人自用，不纳入海关统计。由于国内消费者对海外商品需求旺盛，出现了“水客”、非法代购等问题，且目前按现行货物或物品方式监管可操作性较差，海关等部门也逐渐在规范和健全这部分商品的监管。

2.4.2我国跨境电商发展政策

过去十年，国家陆续出台了几十项电商发展政策，从2004-2007年政策起步期的规范行业到2008-2012年政策发展期的支持和引导电商，再到2013年至今的政策爆发期，我国电商已经跨境电商迎来了高速发展的好时机。

2.5 我国跨境电商投资环境

虽然我国经济面临增长下行的持续压力，但是近年来我国电子商务行业一直是资本市场投资的热点领域，2010年1月1日至2014年9月30日期间，电商行业总共发生567笔融资，其中2010年99笔、2011年176笔、2012年97笔、2013年92笔、2014年截至9月30日共计103笔。预计接下来几年电商行业仍旧是资本市场投资的热点领域。

2.5 我国跨境电商行业规模及现状分析

2.5.1 我国跨境电商平台发展史

1、跨境电商平台对比分析

近年来我国跨境电商已经逐渐起步并快速发展。2013年数据显示，我国跨境电商平台企业超过5000家，境内通过各类平台开展跨境电子商务的企业已超过20万家。2014年我国跨境电商的交易额约4万亿元。

此外，全球市场对我国制造的选择也逐渐发生转变。对我国制造的选择不仅仅只是以低价作为合作切入点，而是对我国制造的产品质量、品牌知名度、品牌影响力、信誉程度、产品价格等多方面因素进行综合考量。全球市场对我国制造选择的转变，表示全球市场对我国制造的进一步认可，且对我国制造报以更高的期望，同时也表现出我国跨境电商未来发展的核心方向。

目前，我国有三种形式的跨境电商服务平台，分别是：跨境电商通关服务平台、跨境电商公共服务平台、跨境电商综合服务平台。

平台1：跨境电商通关服务平台

2014年7月1日，全国首个统一版海关总署跨境贸易电子商务通关服务平台在广东东莞正式上线运营。这一平台的建设起源于海关总署2014年发布的9610监管代码，启动于海关金关工程二期应用软件项目，由海关总署主导，东方物通承建实施。总署试点跨境电商企业大龙网带领跨境支付企业钱宝科技、跨境物流企业燕文物流走通测试。

从目前的统一版通关服务平台来看，服务对象主要还集中在小包裹的出口领域。但从实际操作上看，小包裹主要是个人或小卖家习惯使用的进出口方式，这类卖家大多存在“捞一票就走”的心理。使用通关服务平台会在短时间内增加成本，而对其起到的作用微乎甚微。通关服务平台真正服务的对象应该是进出口规模较大的外贸企业小订单业务。外贸企业拥有常态化发展的需求，小订单较小包裹也更易于监管统计。

平台2：跨境电商公共服务平台

89号文发布后，全国掀起了一股跨境电商热潮。各地政府积极响应，地方性鼓励政策层出不穷，这些政策多以鼓励、统计、监管为目的。从前商品进出口涉及的政府监管部门较多，容易造成各政府部门之间数据不匹配的情况出现。尤其是跨境电商零散包裹和小订单的增多让该现象日益加剧。各地政府亟需一个平台能对接各个政府部门的监管统计系统，确保数据统一。跨境电商公共服务平台孕育而生。

从目前出现的各地公共服务平台来看，与通关服务平台存在相同的问题，就是服务对象主要集中在小包裹的进出口领域，使用价值不大。其真正的服务对象同样应该针对进出口规模较大的跨境电商小订单业务，才能展现其价值。

平台3：跨境电商综合服务平台

随着国家对跨境电商监管政策的日渐明朗，各地海关和政府逐渐收紧监管缺口，一些传统中小型外贸企业和跨境电商平台个人卖家面对新出现的监管政策逐渐产生了不适应和紧迫感。这部分外贸单位具有一个共同特点，长期使用邮路运输，在税务上不征不退，对于阳光化的跨境链条不够熟悉，在面临跨境电商监管时代的到来显得无所适从。而一些大型跨境电商企业在对接政府、海关等部门，处理跨境电商长链条环节上出现的问题具有丰富经验，于是孕育出了一批由大型跨境电商企业建设的跨境电商综合服务平台，为这部分中小企业和个人卖家提供代理服务。业内知名的综合服务平台有：阿里巴巴建设的一达通、大龙网建设的海通易达等。

2.6 我国跨境电商市场规模

2013年数据显示，我国跨境电商平台企业超过5000家，境内通过各类平台开展跨境电子商务的企业已超过20万家。2014年我国跨境电商的交易额约4万亿元。预计至2017年，我国跨境电商交易额将达到8万亿元。我国跨境电商将持续平稳快速发展。

2008-2014年我国电商行业发展迅猛，短短6年时间，电商行业市场规模差不多翻了两番，从2008年的3.2万亿元增加到2014年的12.3万亿元。跨境电商发展更加迅猛，从2008年的8千亿元增加到2014年的4万亿元。

从2008年-2014年，跨境电商占电商市场份额也越来越大，从2008年的25%上升到2014年的32.5%，预计接下来几年，跨境电商占电商市场的份额会进一步上升。

2.7 我国跨境电商市场发展现状

2.7.1 我国跨境电商发展现状及前景

2014年我国跨境电商交易总额为4万亿元，较2013年增长30.6%，占出口贸易总额的14.8%，随着多项政策的出台，行业参与者的积极推动及跨境电商产业链的逐渐完善，预计跨境电商在未来几年将保持快速发展，预计到2017年跨境电商占进出口贸易总额中的比例将达到20%左右。

从2014年我国跨境电商进口结构看，跨境电商中出口占达到86.7%，进口占比在13.3%，由于我国跨境电商进口起步晚，随着国内需求的上升，预计未来几年跨境电商进口份额会持续上升，但受政策影响，所以跨境电商进口份额会平缓上升。

从2014年我国跨境电商交易模式看，跨境电商B2B交易占比达92.4%，B2B在跨境电商中占据绝对优势。B2B交易量大，订单稳定，所以预计未来B2B交易仍是跨境电商交易的主流，但随着跨境贸易主体的变化，跨境交易订单将会趋向于碎片化和小额化，所以B2C的交易占比会出现提升，预计2017年B2C交易占我国跨境交易的占比将达到11%左右。

2.7.2 我国跨境电商机遇与挑战

随着政策的出台，以及又一批跨境电商试点城市的获批，我国跨境电商大有爆发之势。然而机遇总是与挑战并存，虽然跨境电商近年来发展迅猛，但仍存在一定的挑战。

据统计，我国500万家中小外贸企业，只有少数企业使用电子商务从事跨境交易。目前仍有数量极其庞大的中小外贸企业还没有接触电子商务，其主要表现及相应措施有以下几个方面。

第一，跨境电子商务法律体系亟须建立

电子商务对国际贸易法律的冲击，最主要的原因是现今应用于国际贸易的法律不健全。而我国相关法律制度的制定又远远滞后于产业的发展。所以，目前一个迫切需要解决的问题是制定一些相应的电子商务法律，以解决电子商务上发生的各种纠纷。

2014年7月，海关总署公布了第56号公告《关于跨境贸易电子商务进出境货物、物品有关监管事宜的公告》，该文件对之前电子商务跨境试点工作进行了总结和整理，文件明确了跨境电子商务的合法地位，强调后续口岸海关对电商需要进行系统监管，《公告》的出台意味着跨境电子商务将从试点走向推广。

第二，信用评价和标识急需统一

电子商务由于其虚拟的特点，除了具有传统商务活动的风险之外，还具有开放性、全球性、低成本、高效率等特点。交易双方及市场中介的行为等都具有极大的不确定性，不守信用的行为在电子商务领域中更加突出。跨境交易需要更加完善的、跨区域、跨文化、跨体制的信用体系来支持更加复杂的交易环境，对当事人的商业信用提出了更高的要求。

第三，在线支付环境需要更加安全

电子支付是国际电子商务进行的必要条件，也是交易中非常重要的环节。可以说，如果没有第三方支付，就没有电子商务产业的今天。跨境电子商务也离不开第三方支付。因此，第三方支付的国际化和安全性已然成为占领未来消费者市场的重要条件。

目前，海外买家欺诈是我国中小外贸商户的心头大患。对于交易安全问题，调查显示，一半以上的受访商户表示担心与海外客户交易时遭遇欺诈，27%的商户担忧他们现在使用的支付系统在进行跨境交易时不够安全。此外，25%的商户认为未来三个月内海外买家拒绝支付的风险将增加。

对于在线支付中的安全性问题，应该紧随电子商务技术的进步，继续完善法律及各种规范性的措施，各行业与相关机构也应制定各种行规来促进电子商务在支付安全方面问题的解决。

第四，物流是制约外贸发展的重要短板

目前来看，从我国发货到全球的物流模式，还是粗放式的。我国的外贸电子商务，还是主要以低廉的价格来赢得客户。从我国发货到全球，一般至少需要7～15天，有的甚至要1个月。这对我国外贸电子商务而言是一个很大的挑战。只有改善物流，才能掌握竞争的主动权。也只有这样，在这个行业中才能出现真正与国际一流电商相抗衡的我国企业。

第五，“品牌化”瓶颈

目前，我国外贸电子商务所出售的产品，大多是配件类的商品。依靠上述产品来赢得客户，通过价格优势获得市场。但是从长远来看，品牌化的创建才是我国制造商的未来之路。高质量的产品和更好的服务才是竞争的核心。我国制造商必须拥有自己的设计和内涵，代表着我国的形象，这才是品牌化的道路。

第六，税收及仿货方面

一方面是税收：跨境B2C交易金额有一定限制，超过规定额度需缴纳关税；而海外买家使用Visa和MasterCard信用卡完成的交易无法进行核销退税。收款到结算存在一定的时间差，供应商可能面临汇率的波动或损失。另一方面是仿货：B2C平台因产品数量多，产品审核压力大，尽管各平台会加大仿货、知识产权的控制与审核，但一旦存在仿货交易，可能面临被投诉以及海关查验没收的风险。

第七，跨境电子商务人才缺乏

与国内电商相比，跨境电商支付、物流等要复杂得多，中小外贸企业在发展电商时也面临诸多风险。我国中小外贸企业由于规模小、实力不强、发展空间小，难以吸引相对紧缺的技术高、能力强的高级电子商务人才。而电子商务人才短缺，严重阻碍我国中小外贸电商的发展。这方面亟须进一步加强。

2.8 中国跨境电商的影响分析

2.8.1 我国跨境电商对我国进出口贸易的影响

跨境电商基于网络发展起来的，网络空间相对于物理空间来说是一个新空间，网络空间独特的价值标准和行为模式深刻地影响着跨境电子商务。商务部数据显示，2013年中国进出口总值首次突破4万亿美元，2014年我国进出口贸易额已达4.3万亿元，其中，跨境电商进出口交易额达到3.1万亿元，同比增长31.3%。跨境电商不仅具备电商的部分压缩中间环节、化解产能过剩、为中小企业提供发展之道、增加就业等传统优势，还具有重塑国际产业链、促进外贸发展方式转变，增强国际竞争力等重要意义。

1、维持我国进出口贸易稳定增长，促进外贸转型升级

我国对外贸易方面仍存在贸易失衡的问题，长期的出口导向政策导致严重的贸易失衡，既引发频繁的国际贸易摩擦，也使得货物贸易顺差巨大。长期的出口导向政策虽导致严重的贸易失衡，但同时也使中国获得了“世界工厂”的称呼，物美价廉的中国产品已深入国外消费者的生活与工作中，出口量不断增长；另外，世界发达的互联网不但实现了国内电子商务的高速发展，而且也实现了全球互联网的统一，促进国际电子商务的发展，同时也使国外优质商品以较低价格进入国内消费者手中，海外代购等零散贸易方式不断发展。

由此可知，跨境电商让我国的商品能够直接抵达全球消费者视线，物美价廉的中国产品将大大地增强国外消费者的购买，同时也将扩大国内消费者对国外优质产品和服务的购买选择，实际上这也是近年来我国跨境电子商务快速增长的主要原因。

因此，随着我国国内电子商务的不断成熟，商务部对跨境电商开展了一些促进工作，包括出台《关于实施支持跨境电子商务零售出口有关政策意见的通知》，并择优认定了阿里巴巴速卖通等若干家电子商务平台作为商务部重点推荐的开展对外贸易的第三方电子商务平台，制定了专门文件，明确了增强电子商务平台服务外贸的功能，提升企业利用电子商务平台开展外贸水平、加大对利用电子商务平台开展外贸的支持政策等具体指导意见。这一系列促进政策的实施，我国进出口贸易将以跨境电商为新的增长点，在维持进出口贸易稳定增长、促进我国外贸转型升级方面发挥其重要作用。

2、降低外贸门槛，推动中小企业进入国际市场

通过发展跨境贸易电子商务，使中小企业建立直接面向国外买家的国际营销渠道，降低交易成本，缩短运营周期。另外，跨境电商通关服务平台提供的专业服务可以代替传统贸易中贸易、金融、外语等专业人才的作用，使得过去复杂、专业甚至带有某种神秘色彩的国际贸易变得简化、透明。这些可降低企业出口成本，明确电商出口退免税，同时降低了国际贸易的门槛，使国内许多中小企业有机会进入到国际市场，有利于市场竞争，进一步促进跨境电商发展。

3、优化外贸流程，提升中小企业外贸经济效益

优化外贸流程，一方面是指从一国生产商到另一国消费者手中的过程简化了，另一方面是指外贸进出口手续简化了。

（1）外贸流程简化

传统外贸出口，一般包括“中国工厂-中国出口商-外国进口商-外国批发商-外国零售商-外国消费者”六个环节，在这一模式下，中间环节的流通中介获得了外贸出口中最大份额的利润，这必将阻碍外贸进一步发展，志在必行，因此之后不断发展，从传统B2B外贸、传统小额批发，到现在外贸B2C模式，即跨境电商模式，直接从工厂到国外消费者手中，中间流通环节越来越少，利润越来越多。因此电子商务发展越来越普及的今天，外贸中间环节必将被减少，中间利润必将还与企业。

（2）进出口手续简化

在传统的外贸程序中，货物出关采取的是集中申报的方式，耗时长、成本高。这是在跨境电商迅速发展的同时，随着销售额的增长，仍然存在的贸易流程、结汇和税收等突出问题。虽然基于互联网的信息流动已经畅通无阻，然而货物的流动仍然受到国界的。进出口货物需要通关，这是一个国家框架下的行为准则，是跨境电商不可逾越的，即便是小额跨境电商也有可能因为进出口货物超过海关数量而被要求进行申报。其间一系列繁琐的手续及费用的支出常常成为消费者和网上卖家严重的经济负担。此外，因申报不合格导致商品滞留在海关，使消费者无法收到的现象也时有发生。

跨境电商的发展，大大降低跨境电商企业货品通关成本，实现电商企业出口货物申报、海关申报监管等程序，实现园区内“现场通关”。简单来说，电商企业的货品可以先出关，再将某个时间的出口总数向海关统一申报。园区内的企业还可以享受出口货物的外汇通过外管实现即时结汇；充分享受国家出口退税政策，进一步降低出口成本。

（4）打破国家障碍，促进中国进出口贸易的发展

随着改革开放，我国与世界各国的贸易往来越来越频繁，打破了传统的贸易垄断模式，实现了自由贸易化。由于科技的进步，互联网时代的到来，带动了电子商务的兴起和发展，如今仅仅在国内的电商贸易已不能满足人们的需求，更多的人对海外商品的需求越来越大，因此跨境电商也走进了人们的生活。中国跨境电商的发展，不仅促进了中国进出口贸易的发展，而且还实现了世界贸易多边化，推动经济一体化、贸易全球化，加深了中国与世界各国的交流，不再像原来那样“闭关锁国”，使得中国走进世界，融入到世界当中。使国际贸易走向无国界贸易，同时它也正在引起世界经济贸易的巨大变革。

2.8.2 中国跨境电商对境外旅游购物的影响

跨境电商的出现，为中国海淘族的购物热情带来醒目的交易量。早在2012年，中国海外旅游消费额达1020亿美元，已超美国，成为世界第一大国际旅游消费国。据中国外汇管理局数据显示，2014年我国海外游支出由2013年的1290亿美元上升至1650亿美元，增幅达到27.9%。根据EnfoDesk易观智库监测数据显示，2010年至2013年，中国的海外购物交易额从100多亿元增长到超过800亿元。2013年，中国内地的“海淘族”已达1800万人。与国内网购相比，跨境购物由于跨越国界，存在政策、语言、支付、通关、物流等多方面的障碍。尤其是物流方面，通常需要7-21天到货，甚至多达一个月，物流成本也大约是境内购物的数倍，影响购物体验。

中国跨境电商的出现，使得更多的人将目光投向海外市场，特别是这几年中国居民出境旅游率越来越高，本土的电商业务已无法满足人们对海外产品的需求，很多人会选择让出境旅游的亲人或朋友在国外帮他们购物带回来或者是到出境旅游购物。近年来，“中国年”已成为全球零售商家的狂欢节，据日本当地电视台节目表示，2015年春节十天的时间里，大约有多达45万中国游客在日本花了近60亿元用于购物。除了日本，中国游客“席卷”全球，据新加坡《联合早报》报道，在韩国、美国洛杉矶等地，都迎来了“购物潮”。据不完全数据统计，前往香港、首尔、巴黎等地的游客皆成为当地购物的主力军。其中香港T广场、首尔新罗、乐天等知名的免税店接近50%为中国人。跨境电商的发展，增加了境外旅游购物量，同时也推动了旅游业的发展。

2.8.3 我国跨境电商对我国经济发展的影响

中国跨境电商市场规模的不断扩大，也带动也中国GOP的增长，促进我国产业结构升级和资源优化配置，推动了我国经济的发展。跨境电商将成为中国经济新增长点。

近年来，在互联网、物流等基础设施建设加快和移动互联网、大数据、云计算等信息网络技术不断兴起的推动下，我国跨境电子商务呈现出快速发展的势头，将对我国生产、流通、消费和老百姓生活方式产生深刻的影响，成为推动我国经济升级的重要新生力量，同时为企业打造国际品牌提供了新机会。在互联网时代，品牌、口碑是企业竞争力的重要组成部分，也是赢得消费者青睐的关键因素。当前，我国许多企业的产品和服务质量、性能尽管很好，但不为境外消费者所知。而跨境电子商务能够有效打破渠道垄断，减少中间环节，节约交易成本，缩短交易时间，为我国企业创建品牌、提升品牌的知名度提供了有效的途径，尤其是给一些“小而美”的中小企业创造了新的发展空间，从而催生出更多的具有国际竞争力的“隐形冠军”。

跨境电子商务也是促进产业结构升级的新动力。跨境电子商务的发展，直接推动了物流配送、电子支付、电子认证、信息内容服务等现代服务业和相关电子信息制造业的发展。目前，我国电商平台企业已超过5000家，一批知名电商平台企业、物流快递、第三方支付本土企业加快崛起。更加突出的是，跨境电子商务将会引发生产方式、产业组织方式的变革。面对多样化、多层次、个性化的境外消费者需求，企业必须以消费者为中心，加强合作创新，构建完善的服务体系，在提升产品制造工艺、质量的同时，加强研发设计、品牌销售，重构价值链和产业链，最大程度地促进资源优化配置。

2.9 市场需求

随着与俄罗斯哈巴罗夫斯克经贸合作的不断深入，口岸已经形成“出口抓加工、进口抓落地”的产业格局，与哈巴已经成为密不可分的区域经贸合作体系，如何将黑瞎子岛在中俄经贸合作中的优势转化为提升经贸发展的成果，成为当前推动口岸经济实现跨越发展的一个落脚点。

深度研究中俄双方市场需求空间，积极引导货物贸易的创新发展，依靠互联网+拓宽经贸合作领域，点燃了电子商务发展引擎。

乘借“龙江丝路带”建设的东风，充分发挥对俄经贸“桥头堡”和“示范区”作用，抢抓“龙江陆海丝绸之路经济带”及“俄罗斯向东看”的发展战略契机，全力推进黑瞎子岛陆路口岸开通，着力实施“畅通”建设，加快推进黑瞎子岛中俄跨境经济合作区建设，在开放模式、管理体制、政策支撑等方面先行先试。努力打造我省对俄经贸东部大通道，以更新的发展理念，更强的发展活力，全面呈现优质的政务环境，优良的投资环境，优美的人居环境，优惠的招商政策，为中外客商落户、投资兴业搭建“梦想平台”。

略……

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