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上半年全国新增减税降费超万亿元 个税减税3077亿元
发布时间 2019-07-26 09:12:42 来源：中经纵横
7月23日，国家税务总局召开新闻发布会介绍了上半年减税降费相关情况。数据显示，今年上半年，全国累计新增减税降费11709亿元，其中减税10387亿元。
分政策看，新增减税主要包括：增值税改革减税4369亿元(其中调整增值税税率翘尾减税1184亿元，深化增值税改革减税3185亿元)，小微企业普惠性政策减税1164亿元，个人所得税两步改革叠加减税3077亿元。
深化增值税改革4-6月已减税3185亿元
今年以来，国家税务总局公布及实施了一系列减税降费政策，这其中，深化增值税改革更是今年实施更大规模减税降费的“重头戏”，该项政策在今年4月1日已开始实施，主要包括降低税率这一主要措施和扩大抵扣、加计抵减、留抵退税三项配套措施。
数据显示，今年4-6月，该项政策已实现整体净减税3185亿元，全国共有940万户增值税一般纳税人实现减税。总的来看，所有行业均实现减税。
分行业看，原适用16%税率的行业包括制造业、批发零售业等，税率下调3个点，受益最大，净减税金额合计占比达88%。其中，4-6月，制造业减税户数252万户，实现净减税1389亿元，减税金额占总减税金额的44%；批发零售业减税户数399万户，实现净减税1112亿元，减税金额占总减税金额的35%。
原适用10%税率的建筑业和交通运输业，税率下调了1个百分点，减税也较为明显。4-6月，交通运输业实现净减税20.5亿元；建筑业实现净减税101亿元。同时，受益于三项配套措施，邮政、电信、现代服务业和生活服务业均实现减税，合计减税204亿元。
小微企业普惠性政策累计新增减税1164亿元
除了深化增值税改革外，今年以来，为支持小微企业发展，我国还推出了一系列普惠性税收减免措施，备受社会关注，那么这项政策减税降费效果如何？
数据显示，上半年，小微企业普惠性政策累计新增减税1164亿元。其中，提高增值税小规模纳税人免税标准新增减税349亿元，放宽小型微利企业标准加大企业所得税优惠力度新增减税481亿元，地方六税两费减征政策新增减税333亿元。
值得关注的的是，针对小微企业的普惠性税收减免措施覆盖面较广，增值税小规模纳税人免税标准由月销售额3万元提至10万元后，享受免税优惠的小规模纳税人达到3315万户，新增368万户，较一季度增长11.9%；小型微利企业优惠标准放宽后，实际享受到企业所得税减免的纳税人达到415万户；享受六税两费减征政策的纳税人累计达到2379万户。
同时，增值税小规模纳税人免税标准从月销售额3万元提高到10万元后，上半年户均累计减免增值税从2325元增加到9491元；小型微利企业所得税优惠提标扩围后，实际享受优惠的小型微利企业，上半年户均累计减免所得税可从政策调整前的10148元增加到20949元；享受六税两费减征政策的纳税人户均累计新增减税1401元。
特别值得一提的是，小微企业大多数都是民营企业。上半年，民营经济市场主体享受小微企业普惠性政策新增减税1025亿元，占全部新增减税额的88%，较一季度提高2.48个百分点，小微普惠政策着力支持民营企业发展的特征更加突显。
上半年税收收入仅增1.4%
随着更大规模减税降费政策的落地，上半年税收收入增速明显回落。上半年，全国税务部门组织的税收收入(已扣除出口退税)完成82754亿元，增长1.4%，比去年同期增幅回落13.9个百分点。
分税种看，个人所得税比去年同期下降30.6%，是降幅最大的税种；其次，受4月1日起深化增值税改革等减税政策影响，国内增值税二季度仅增长1.2%；此外，受研发费用加计扣除比例提高、支持创新创业税收优惠等减税政策影响，企业所得税增长4.9%，增幅比去年同期回落8.6个百分点；同时，受增值税小规模纳税人地方“六税两费”减征50%影响，“六税两费”收入增长3.2%，增幅比去年同期回落5.1个百分点。
减税降费初步体现五方面成效
税务总局减税办常务副主任、收入规划核算司司长蔡自力在发布会上表示，从税务部门掌握的情况看，减税降费初步体现五方面成效，一是企业税费成本降低，提升了企业盈利水平。上半年，全国累计新增减税降费11709亿元，进一步降低了企业的税费成本，巩固了供给侧结构性改革降成本成效，直接提升了企业盈利水平。税务部门监测的10万户重点税源企业数据显示，重点税源企业的单位营业收入税负同比下降0.6个百分点，比一季度降低0.4个百分点。6月份，全国规模以上工业增加值同比增长6.3%，比上月加快1.3个百分点。上半年，重点税源企业实现利润同比增长1.5%，增速比一季度回升5.5个百分点。
二是个税改革增加居民收入，拉动了社会消费增长。上半年，个人所得税两步税改因素叠加累计新增减税3077亿元，人均累计减税1340.5元，累计1.15亿人无需再缴纳工薪所得个人所得税。个税改革“红包”直接增加了居民收入，提升居民消费能力。在减税降费等多重因素作用下，上半年全国居民人均可支配收入同比增长8.8%，扣除价格因素实际增长6.5%，跑赢上半年GDP增速。6月份消费增速出现明显回升，同比增长9.8%，较5月份加快1.2个百分点。
三是研发费用加计扣除再加力度，激励企业增强创新能力。2019年5月企业所得税汇算清缴数据显示，研发费用税前加计扣除比例从50%提升到75%，新增减税878亿元，加上原有政策，企业享受研发费用加计扣除政策共减税2794亿元；享受高新技术企业优惠政策的企业数量达5.27万户，同比增长8.88%，减免企业所得税1900亿元。减税降费政策的实施，激励了企业加大研发投入，将更多资金投入到技术改造中。重点税源企业上半年研发投入同比增长20.6%，在比去年同期提高4.5个百分点的基础上，上半年比一季度又提高了2个百分点。
四是民营经济深享红利，活力与信心明显增强。民营经济是我国创业就业的主要领域、技术创新的重要主体。上半年，全部新增减税中，民营经济纳税人新增减税6712亿元。减税降费政策显著增强了企业创新创业活力，提振了市场信心。上半年，全国新增市场主体(含个体工商户)办理涉税事项的有509万户，月均新增84.8万户，其中大多数属于民营经济纳税人。1-5月规模以上私营工业企业利润同比增长6.6%，比1-4月提高2.5个百分点。
五是实体经济减负增效，促进企业增加投资。实体经济是国民经济的基石，也是减税降费的重点。增值税发票数据显示，受减税降费政策红利影响，5月和6月的企业设备投资同比增长9.5%和9.2%，比前4个月累计增速分别提高4.3和4个百分点。重点税源企业数据显示，上半年，高端制造业和装备制造业新增固定资产投资同比增长9.9%和9.6%，分别比一季度提高3.5和2.7个百分点。上半年高技术制造业和高技术服务业投资同比分别增长10.4%和13.5%，显著高于全部投资增速。
分政策看，新增减税主要包括：增值税改革减税4369亿元(其中调整增值税税率翘尾减税1184亿元，深化增值税改革减税3185亿元)，小微企业普惠性政策减税1164亿元，个人所得税两步改革叠加减税3077亿元。
深化增值税改革4-6月已减税3185亿元
今年以来，国家税务总局公布及实施了一系列减税降费政策，这其中，深化增值税改革更是今年实施更大规模减税降费的“重头戏”，该项政策在今年4月1日已开始实施，主要包括降低税率这一主要措施和扩大抵扣、加计抵减、留抵退税三项配套措施。
数据显示，今年4-6月，该项政策已实现整体净减税3185亿元，全国共有940万户增值税一般纳税人实现减税。总的来看，所有行业均实现减税。
分行业看，原适用16%税率的行业包括制造业、批发零售业等，税率下调3个点，受益最大，净减税金额合计占比达88%。其中，4-6月，制造业减税户数252万户，实现净减税1389亿元，减税金额占总减税金额的44%；批发零售业减税户数399万户，实现净减税1112亿元，减税金额占总减税金额的35%。
原适用10%税率的建筑业和交通运输业，税率下调了1个百分点，减税也较为明显。4-6月，交通运输业实现净减税20.5亿元；建筑业实现净减税101亿元。同时，受益于三项配套措施，邮政、电信、现代服务业和生活服务业均实现减税，合计减税204亿元。
小微企业普惠性政策累计新增减税1164亿元
除了深化增值税改革外，今年以来，为支持小微企业发展，我国还推出了一系列普惠性税收减免措施，备受社会关注，那么这项政策减税降费效果如何？
数据显示，上半年，小微企业普惠性政策累计新增减税1164亿元。其中，提高增值税小规模纳税人免税标准新增减税349亿元，放宽小型微利企业标准加大企业所得税优惠力度新增减税481亿元，地方六税两费减征政策新增减税333亿元。
值得关注的的是，针对小微企业的普惠性税收减免措施覆盖面较广，增值税小规模纳税人免税标准由月销售额3万元提至10万元后，享受免税优惠的小规模纳税人达到3315万户，新增368万户，较一季度增长11.9%；小型微利企业优惠标准放宽后，实际享受到企业所得税减免的纳税人达到415万户；享受六税两费减征政策的纳税人累计达到2379万户。
同时，增值税小规模纳税人免税标准从月销售额3万元提高到10万元后，上半年户均累计减免增值税从2325元增加到9491元；小型微利企业所得税优惠提标扩围后，实际享受优惠的小型微利企业，上半年户均累计减免所得税可从政策调整前的10148元增加到20949元；享受六税两费减征政策的纳税人户均累计新增减税1401元。
特别值得一提的是，小微企业大多数都是民营企业。上半年，民营经济市场主体享受小微企业普惠性政策新增减税1025亿元，占全部新增减税额的88%，较一季度提高2.48个百分点，小微普惠政策着力支持民营企业发展的特征更加突显。
上半年税收收入仅增1.4%
随着更大规模减税降费政策的落地，上半年税收收入增速明显回落。上半年，全国税务部门组织的税收收入(已扣除出口退税)完成82754亿元，增长1.4%，比去年同期增幅回落13.9个百分点。
分税种看，个人所得税比去年同期下降30.6%，是降幅最大的税种；其次，受4月1日起深化增值税改革等减税政策影响，国内增值税二季度仅增长1.2%；此外，受研发费用加计扣除比例提高、支持创新创业税收优惠等减税政策影响，企业所得税增长4.9%，增幅比去年同期回落8.6个百分点；同时，受增值税小规模纳税人地方“六税两费”减征50%影响，“六税两费”收入增长3.2%，增幅比去年同期回落5.1个百分点。
减税降费初步体现五方面成效
税务总局减税办常务副主任、收入规划核算司司长蔡自力在发布会上表示，从税务部门掌握的情况看，减税降费初步体现五方面成效，一是企业税费成本降低，提升了企业盈利水平。上半年，全国累计新增减税降费11709亿元，进一步降低了企业的税费成本，巩固了供给侧结构性改革降成本成效，直接提升了企业盈利水平。税务部门监测的10万户重点税源企业数据显示，重点税源企业的单位营业收入税负同比下降0.6个百分点，比一季度降低0.4个百分点。6月份，全国规模以上工业增加值同比增长6.3%，比上月加快1.3个百分点。上半年，重点税源企业实现利润同比增长1.5%，增速比一季度回升5.5个百分点。
二是个税改革增加居民收入，拉动了社会消费增长。上半年，个人所得税两步税改因素叠加累计新增减税3077亿元，人均累计减税1340.5元，累计1.15亿人无需再缴纳工薪所得个人所得税。个税改革“红包”直接增加了居民收入，提升居民消费能力。在减税降费等多重因素作用下，上半年全国居民人均可支配收入同比增长8.8%，扣除价格因素实际增长6.5%，跑赢上半年GDP增速。6月份消费增速出现明显回升，同比增长9.8%，较5月份加快1.2个百分点。
三是研发费用加计扣除再加力度，激励企业增强创新能力。2019年5月企业所得税汇算清缴数据显示，研发费用税前加计扣除比例从50%提升到75%，新增减税878亿元，加上原有政策，企业享受研发费用加计扣除政策共减税2794亿元；享受高新技术企业优惠政策的企业数量达5.27万户，同比增长8.88%，减免企业所得税1900亿元。减税降费政策的实施，激励了企业加大研发投入，将更多资金投入到技术改造中。重点税源企业上半年研发投入同比增长20.6%，在比去年同期提高4.5个百分点的基础上，上半年比一季度又提高了2个百分点。
四是民营经济深享红利，活力与信心明显增强。民营经济是我国创业就业的主要领域、技术创新的重要主体。上半年，全部新增减税中，民营经济纳税人新增减税6712亿元。减税降费政策显著增强了企业创新创业活力，提振了市场信心。上半年，全国新增市场主体(含个体工商户)办理涉税事项的有509万户，月均新增84.8万户，其中大多数属于民营经济纳税人。1-5月规模以上私营工业企业利润同比增长6.6%，比1-4月提高2.5个百分点。
五是实体经济减负增效，促进企业增加投资。实体经济是国民经济的基石，也是减税降费的重点。增值税发票数据显示，受减税降费政策红利影响，5月和6月的企业设备投资同比增长9.5%和9.2%，比前4个月累计增速分别提高4.3和4个百分点。重点税源企业数据显示，上半年，高端制造业和装备制造业新增固定资产投资同比增长9.9%和9.6%，分别比一季度提高3.5和2.7个百分点。上半年高技术制造业和高技术服务业投资同比分别增长10.4%和13.5%，显著高于全部投资增速。
转自：新京报
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