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张菀洺：三方面入手破解民营企业发展困境
发布时间 2019-07-04 09:28:33 来源：中经纵横
在新形势下民营企业发展面临新困难，主要体现在三个方面：
第一，企业融资难和融资贵问题出现新变化。民营企业融资难、融资贵的问题一直存在。当前，在国内外环境、政策环境和信息技术、金融技术都发生重大变化的情况下，这些老问题又呈现出新特点。
根据中国中小企业协会的数据，我国中小企业的贷款利率一般在13%到15%，民营企业比国有企业至少高2个百分点。此外，在贷款的过程中，会计审计、抵押登记等融资费用也会占到贷款成本的20%，进一步提高了融资成本。
融资渠道狭窄的问题凸显于中小微企业。我国企业的融资渠道仍然以间接融资为主，其中民营企业通常只能获得间接融资份额的15%，中小企业获得的比例更低。2018年世界银行数据显示，我国只有11.9%的中小企业能够获得银行贷款，贷款缺口在1.9万亿美元左右。
随着我国产业结构转型升级，第三产业比例逐年上升，中小微企业主要集中于金融服务、信息、文体娱乐等第三产业，这类企业的主要特征是轻资产，没有有效的可抵押资产，加剧了企业融资难。
此外，伴随信息技术和金融科技的发展，网络贷款本可以实现碎片化资金需求与资金供给的对接，提高融资效率。但是由于P2P网贷模式存在多种问题，导致其未能发挥应有功能。
融资难的直接后果是中小企业的存活率降低，进而影响就业率下降。根据国家统计局的统计，因缺乏金融支持，我国中小微企业平均寿命在3年左右，而美、日等国小微企业的平均寿命一般为8至12年。
第二，减税降费缓解了民营企业的负担，但一些不合理的收费依然存在。为了降低企业的税费负担，中央出台了一系列税收优惠政策，特别是今年的政府报告提出近2万亿元减税降费清单，大幅度减税降费，制造业企业增值税税率从16%降为13%，还取消了各种不合理、无根据收费。但是，中小企业税费负担重的问题在某些领域依然存在，突出表现为行政性中介服务收费高。民营企业在政府审批年检过程中，政府通常会指定第三方机构提供服务，这些服务收费的价格明显高于市场价格。
第三，民营企业创新能力不强，科研创新产出效率低，创新模式落后。公认的科研创新评价的标准有三个：首先，是否产生颠覆性技术；其次，是否在某个领域的国际市场上占据领头羊地位；最后，是否通过核心知识产权创造出很高的毛利。从投入产出角度可以判断一国的科研创新效率，目前我国的科技贡献率只有58.5%，而美国、日本早在10多年前就超过80%。国家的创新效率不高，导致企业创新力不强。
促进我国民营经济健康发展的政策建议：
第一，发展完善多渠道资本市场，拓宽融资渠道。新设立的科创板拓宽了科研型企业的融资渠道。建议创业板IPO制度应借鉴科创板的制度设计，避免用财务指标来筛选上市公司，适度增加企业发展潜力等相关考核指标。为保证上市公司质量，应设立跟投制度，即保荐公司按照认购定价的2%到5%比例认购该新股，确保上市公司质量。此外，还应大力发展金融科技，解决中小微企业在资本市场上的长尾需求。金融科技可以通过对接碎片化的资金供给与资金需求，提高资本市场效率，为中小微企业提供一对一的金融产品，从而有效缓解中小企业的融资问题。
第二，降低税费负担。进一步规范行政审批过程中的各种中介服务及收费。切断中介服务机构与行政权力之间的利益关联，提高政府和第三方中介服务水平和质量，从基础服务层面为民营企业发展创造良好的营商环境。
第三，变革企业科研创新模式，培养创新型科学家与企业家人才。改变企业传统的线性创新发展模式。通过开放国家研究机构、大学的实验室，鼓励企业家到科研现场寻找科研成果，实现市场需求指导科研，科研服务市场需求的科研创新模式。必须培养两类人才，一是具有领先科研成果的科学家，二是具有将科研成果转化为产品的企业家。（作者： 中国社科院研究生院工商学院院长张菀洺 ）