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2018年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况
发布时间 2019-07-04 09:21:23 来源：中经纵横
审计署审计长胡泽君报告2018年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况。
报告提到，相关地方、部门和单位持续开展整改、加强管理、完善制度，防患于未然。上年度审计查出的问题已整改金额3000多亿元，完善相关制度2900多项，处理处分3200多人次。
跨省异地就医住院费用直接结算达50.79万人次
在就业补助资金和失业保险基金方面，共重点审计了17省104.52亿元就业补助资金和161.64亿元失业保险基金的管理使用情况。
胡泽君说，相关地区认真贯彻落实积极就业政策，就业主要指标顺利完成，但还存在相关资金和项目管理不够严格和规范的问题。
“11省50家单位和69名个人骗取套取或挤占挪用5572.66万元；17省209市向不符合条件的单位和个人发放补贴或贷款3.3亿元；4省12市7.9亿元就业补助资金闲置超过2年。”
基本养老保险基金审计情况也值得关注。
“随着基金中央调剂制度的正式实施，相关地区支付风险有所降低。截至2018年底，全国企业职工基本养老保险基金累计结余约4.78万亿元，具备较强的支撑能力。”胡泽君说。
报告显示，有16省未实现统一信息系统和数据省级集中存放。
截至2019年3月底，已划转23户央企国有股权1132亿元充实社保基金，不到拟划转国有股权的10%，地方也仅有4省启动划转工作。
审计报告还公布了医疗保险基金审计情况。
截至2018年底，重点审计的9省城乡居民医保财政补助资金和人均补助标准分别较上年增长8.84%和9.59%，跨省异地就医住院费用直接结算达50.79万人次。
共发现偷逃税款等问题线索66起
胡泽君还提到了审计移送的违纪违法问题线索情况。据悉，各项审计共发现并移送问题线索478起，涉及公职人员810多人，造成损失浪费380多亿元。
她说，公共资金和国有资产损失问题不容忽视。
审计报告显示，共发现此类问题线索183起，多与掌握资金分配、信贷审批和资产管理权的公职人员滥用权力有关。有的怠于监管甚至纵容作假，使部分手法拙劣、漏洞明显的申报资料顺利过审；有的利用职权或影响力，直接插手、居间协调或借道中介干预项目实施、政府采购等，向特定关系企业或个人输送利益；有的为掩盖违规“滚动”操作，致使损失呈“雪球”效应。
同时，涉税涉票问题多发。
共发现偷逃税款等问题线索66起。一些企业利用税收征管漏洞，通过虚构销售业务、串通定价等，短期内集中虚开大量发票抵扣以偷逃税款，随即注销或失联。
胡泽君举例说，2016年至2018年5月，273户空壳企业3个月内虚开电解铜、圆钢等增值税发票76.23亿，同时虚构农产品收购业务进行对冲，涉嫌偷逃税款11.93亿。
报告显示，环保领域问题仍需持续关注。
共发现此类问题线索22起，大多发生在生态保护、污染排放、危废处置、环保建设等领域。一些地方和企业为追求眼前经济利益，或在自然保护区内非法建设酒店，或向饮用水源地长期偷排，有的在环保建设中偷工减料引发地质隐患，危害生态环境和群众健康。
8户央企违规开展房地产、金融业务等
审计报告审计了22户央企和5家中央金融机构，同时调查了23家村镇银行和部分地方金融机构。
截至2017年底，22户央企和5家金融机构认真贯彻落实相关政策措施，完善法人治理结构，提升经营管理水平，资产总额同比分别增长6.2%、7.2%。
报告显示，一户央企未按要求关停煤炭产能60万吨，一户央企违规新增火电装机容量532万千瓦。
9户央企15项重大决策事项存在违反程序、论证不充分、盲目决策等问题，造成损失30.14亿元；4家金融机构56项重大决策违反程序或违规决策。
胡泽君提到，企业经营和金融业务开展不够规范。
8户央企偏离主业违规开展房地产、金融业务，或向房地产领域提供融资等，涉及38.76亿元；一户央企违规对外担保2亿元，形成损失2.38亿元。
2家金融机构违规开展信贷、同业、理财等业务形成损失57.95亿元；6户央企和2家金融机构违规采购物资和服务29.79亿；22户央企和1家金融机构2017年多计收入90.7亿、利润 45.23亿元。
报告显示，违反中央八项规定精神等问题依然存在。
6户央企和2家金融机构违规取酬、发放津补贴等257.88万；10户央企和4家金融机构超范围配备、未及时处置公务用车57辆，超标准乘坐交通工具1624.23万。还有个别央企和金融机构下属单位的相关人员违反廉洁自律规定，存在经商办企业、本人或亲属持股企业与其所在企业发生经济往来等问题。
报告提到，相关地方、部门和单位持续开展整改、加强管理、完善制度，防患于未然。上年度审计查出的问题已整改金额3000多亿元，完善相关制度2900多项，处理处分3200多人次。
跨省异地就医住院费用直接结算达50.79万人次
在就业补助资金和失业保险基金方面，共重点审计了17省104.52亿元就业补助资金和161.64亿元失业保险基金的管理使用情况。
胡泽君说，相关地区认真贯彻落实积极就业政策，就业主要指标顺利完成，但还存在相关资金和项目管理不够严格和规范的问题。
“11省50家单位和69名个人骗取套取或挤占挪用5572.66万元；17省209市向不符合条件的单位和个人发放补贴或贷款3.3亿元；4省12市7.9亿元就业补助资金闲置超过2年。”
基本养老保险基金审计情况也值得关注。
“随着基金中央调剂制度的正式实施，相关地区支付风险有所降低。截至2018年底，全国企业职工基本养老保险基金累计结余约4.78万亿元，具备较强的支撑能力。”胡泽君说。
报告显示，有16省未实现统一信息系统和数据省级集中存放。
截至2019年3月底，已划转23户央企国有股权1132亿元充实社保基金，不到拟划转国有股权的10%，地方也仅有4省启动划转工作。
审计报告还公布了医疗保险基金审计情况。
截至2018年底，重点审计的9省城乡居民医保财政补助资金和人均补助标准分别较上年增长8.84%和9.59%，跨省异地就医住院费用直接结算达50.79万人次。
共发现偷逃税款等问题线索66起
胡泽君还提到了审计移送的违纪违法问题线索情况。据悉，各项审计共发现并移送问题线索478起，涉及公职人员810多人，造成损失浪费380多亿元。
她说，公共资金和国有资产损失问题不容忽视。
审计报告显示，共发现此类问题线索183起，多与掌握资金分配、信贷审批和资产管理权的公职人员滥用权力有关。有的怠于监管甚至纵容作假，使部分手法拙劣、漏洞明显的申报资料顺利过审；有的利用职权或影响力，直接插手、居间协调或借道中介干预项目实施、政府采购等，向特定关系企业或个人输送利益；有的为掩盖违规“滚动”操作，致使损失呈“雪球”效应。
同时，涉税涉票问题多发。
共发现偷逃税款等问题线索66起。一些企业利用税收征管漏洞，通过虚构销售业务、串通定价等，短期内集中虚开大量发票抵扣以偷逃税款，随即注销或失联。
胡泽君举例说，2016年至2018年5月，273户空壳企业3个月内虚开电解铜、圆钢等增值税发票76.23亿，同时虚构农产品收购业务进行对冲，涉嫌偷逃税款11.93亿。
报告显示，环保领域问题仍需持续关注。
共发现此类问题线索22起，大多发生在生态保护、污染排放、危废处置、环保建设等领域。一些地方和企业为追求眼前经济利益，或在自然保护区内非法建设酒店，或向饮用水源地长期偷排，有的在环保建设中偷工减料引发地质隐患，危害生态环境和群众健康。
8户央企违规开展房地产、金融业务等
审计报告审计了22户央企和5家中央金融机构，同时调查了23家村镇银行和部分地方金融机构。
截至2017年底，22户央企和5家金融机构认真贯彻落实相关政策措施，完善法人治理结构，提升经营管理水平，资产总额同比分别增长6.2%、7.2%。
报告显示，一户央企未按要求关停煤炭产能60万吨，一户央企违规新增火电装机容量532万千瓦。
9户央企15项重大决策事项存在违反程序、论证不充分、盲目决策等问题，造成损失30.14亿元；4家金融机构56项重大决策违反程序或违规决策。
胡泽君提到，企业经营和金融业务开展不够规范。
8户央企偏离主业违规开展房地产、金融业务，或向房地产领域提供融资等，涉及38.76亿元；一户央企违规对外担保2亿元，形成损失2.38亿元。
2家金融机构违规开展信贷、同业、理财等业务形成损失57.95亿元；6户央企和2家金融机构违规采购物资和服务29.79亿；22户央企和1家金融机构2017年多计收入90.7亿、利润 45.23亿元。
报告显示，违反中央八项规定精神等问题依然存在。
6户央企和2家金融机构违规取酬、发放津补贴等257.88万；10户央企和4家金融机构超范围配备、未及时处置公务用车57辆，超标准乘坐交通工具1624.23万。还有个别央企和金融机构下属单位的相关人员违反廉洁自律规定，存在经商办企业、本人或亲属持股企业与其所在企业发生经济往来等问题。
转自：北京青年报
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