北上广前4个月的财政收入创6年来新低，到底发生了什么？

　　先来看一组数据。

　　根据各地官方数据，2019年前4个月，北京市一般公共预算收入完成2253.8亿元，同比增长1.5%。上海市一般公共预算收入完成3053.2亿元，同比增长1.2%。广州市一般公共预算收入587.9亿元，同比增长2.8%，其中税收收入增速为0.9%。

　　第一财经记者梳理近些年同期数据发现，这是三地自2013年以来增速最低值，跟各地去年同期数据相比增速明显下滑，也明显低于今年全国前四个月地方收入平均增速(6.1%)。

　　由于财政数据是“真金白银”，也是经济的晴雨表，因此备受市场关注，而北上广更是市场关注的焦点城市。

　　一般来说，全年中地方财政收入增速前高后低，为何今年前四个月北上广财政收入增速大幅下滑？

　　经济增长是财政收入增长的根本，一季度北上广经济增长总体平稳，因此财政收入下滑虽然受经济增速放缓影响，但并不是大幅下滑的原因。

　　一季度，北京市地区生产总值同比增长6.4%，上海市和广州市这一数据分别是5.7%和7.5%。根去年一季度相比，北京和上海经济增速有所放缓，而广州明显加快。

　　减税降费成为北上广收入下滑的主要原因。

　　首先个人所得税减税对三地财政收入冲击较大。

　　今年1月1日起，个税减税全面启动，综合所得起征点从3500元/月提至5000元/月；低档税率(3%、10%、20%)级距明显扩大起到部分收入降税率效果；新增了子女教育、赡养老人、住房租金及贷款利息等6项专项附加扣除。

　　受个税减税影响，今年前四个月，全国个人所得税3963亿元，同比下降高达30.9%。国家税务总局统计发现，前四个月个税减税2143亿元。

　　由于北上广的中高收入人群较多，也是全国个税缴纳的主要地区，比如去年上海市个税收入(地方40%部分)770亿元，北京市个税收入(地方40%部分)约729亿元，居全国前列。因此个税大幅减税下，北上广减收最为明显。

　　比如，北京市财政局数据显示，前四个月个税收入197.3亿元，同比下降35.5%。而去年同期该收入为306亿元，同比增长16.3%。上海市税务局公布的今年一季度个税数据显示，个税收入约423.5亿元，同比下降31.4%。

　　国家税务总局北京市税务局党委委员、总经济师沈永奇介绍，减税统计核算工作统计显示，今年1到4月，本市减税降费规模达到490亿元。其中，个人所得税减税幅度再创新高，累计同比减收272.1亿元，下降35.4%，实际减税规模达到388亿元。

　　受去年增值税降税率翘尾因素影响，今年前四个月地方增值税增速与去年同期相比，也有所放缓。随着4月1日起增值税税率正式大幅下降，国家税务总局5月底统计发现首月增值税深化改革减税高达1113亿元。

　　比如，北京市今年前4个月受2018年增值税降率政策翘尾影响，减税57.1亿元。

　　此外，针对小微企业的小规模纳税人增值税免税范围扩大，企业所得税优惠政策升级，地方减半征收“六税两费”也带来相关收入下降。

　　比如，北京市前4个月小规模纳税人增值税及“六税两费”优惠政策减税11亿元；企业所得税小微企业优惠政策效应在4月征期集中体现，减税13.3亿元。

　　另外，受复杂的外贸形势影响，进口货物增值税消费税增速回落，出口退税力度加大加快，也带来北上广整体收入增速回落。

　　比如，今年一季度上海市进口环节增值税和消费税约为837.5亿元，同比下降3.8%。上海市一季度出口退税(体现为财政减收)约693.8亿元，同比增长约76%。

　　转自：第一财经

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