帮助1亿人圆“城市梦”

 

　　国家发改委制定实施1亿非城镇户籍人口城市落户方案

 

　　12月22日，全国发展和改革工作会议召开，提出2016年多项工作目标。国家发改委主任徐绍史指出，目前，地方特别是三四线城市的商品房库存压力还比较突出，各地发改委要抓紧推动制定化解库存方案，发展住房租赁市场，释放刚性需求和改善性需求。要制定实施1亿非城镇户籍人口在城市落户方案，积极配合有关部门落实户籍制度改革方案，加快农民工市民化，满足新市民住房需求，稳定房地产市场。

 

　　国家发改委还明确，2016年服务价格改革的重点是逐步理顺医疗服务比价关系，及时放开市场竞争较充分、个性化需求较强的医疗服务价格。

 

　　在简政放权方面，发展改革系统将建立并实施“2张清单4张网”一是再取消下放一批行政审批事项和审批权限，防止权力复归和边减边增。二是实施权力清单和责任清单。各地也要落实两张清单。三是整合对接投资项目在线审批监管平台、信用信息共享交换平台、公共资源交易平台和12358价格举报信息管理系统，用好大数据，为强化监管和调控提供支撑。

 

　　2

 

　　宽带网络将继续提速降费

 

　　工信部强调2016年20M以上高速宽带用户比例要超50%

 

　　12月24日，全国工业和信息化工作会议召开。工信部部长苗圩表示，2016年要立足制造强国、网络强国战略全局，深入实施《中国制造2025》，提升供给体系的质量、效率和层次，力争实现规模以上工业增加值增长6%左右、能耗降低4%，单位工业增加值用水量降低4.5%；电信业、互联网行业、软件和信息技术服务业收入分别增长3%、25%和14%左右。

 

　　会议要求，2016年要实施宽带网络提速降费行动，推进信息通信业转型发展。制定高速宽带网络建设和提速降费年度行动方案，力争2016年基本实现所有设区城市光纤网络全覆盖，20M以上高速宽带用户比例超过50%，4G用户达到6亿户。

 

　　提速降费自2015年拉开序幕，工业和信息化部部长苗圩表示，今年工信部推动企业持续降费，取消京津冀长途漫游费，全国平均接入速率较2014年增长1.17倍，网间宽带扩容612G，截至10月底固定宽带和移动流量平均资费水平下降幅度超过50%、39%，完成提速降费年度目标。

 

　　3

 

　　消费维权将更有保障

 

　　国家工商总局将出网购七日无理由退货细则

 

　　12月24日，全国工商和市场监管工作会议召开。国家工商总局局长张茅提出，2016年要继续完善《消法》配套法规规章，推动出台《消费者权益保护法实施条例》、《网络购物七日无理由退货指导意见》，修改完善《12315消费者申诉举报中心工作规则》等配套制度，强化消费维权的法律保障。

 

　　明年国家工商总局将加快建设国家企业信用信息公示系统，即“全国一张网”，研究制定依托企业信用公示系统进行信息归集、交换、共享的技术标准，确保2016年底前基本建成使用。

 

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　　航班延误有望减少

 

　　民航局将严格管控航班长时间延误

 

　　12月24日至25日，全国民航工作会议暨航空安全工作会议召开。

 

　　会议明确，2016年行业发展主要预期指标是：运输总周转量953亿吨公里、旅客运输量4.85亿人次、货邮运输量680万吨，分别比上年增长11.5%、10.7%和8.3%。

 

　　会议提出，要通过进一步落实航班正常工作责任、完善管理规范和正常性管理措施、对关舱门后延误和长时间延误等关键问题实施严格管控，加强督查问责，努力提高航班正常水平；通过推进大通道空域规划和实施、加快运行监控能力建设等手段，加强精细管理，努力提高运行效率；通过推进民航服务质量管理体系建设、定期开展航空公司和机场用户服务质量评价等方式，加强体系建设，努力改善服务质量。

 

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　　农民收入有望继续增加

 

　　农业部将完善农民收入增长支持政策体系

 

　　12月24日至25日，全国农业工作会议召开，对2016年农业农村经济工作作出部署。

 

　　会议明确，2016年要在做好常规性工作的基础上，突出抓好20项重点工作：积极引导发展多种形式适度规模经营；扎实推进农村土地承包经营权确权登记颁证；推进农村集体产权制度改革；推动农业金融保险创新；着力推进农垦改革发展；推动种植业转型升级；推动畜牧业转型升级；推进渔业转型升级；大力发展农产品加工业和农产品市场流通；构建现代农业科技创新推广体系；加快发展现代种业；进一步提高农业机械化水平；大力发展农业信息化；积极发展农业生产性服务业；加快提升农产品质量安全全程监管能力；全面提高从养殖到屠宰的全链条兽医卫生风险控制能力；完善农民收入增长支持政策体系；扎实推进特色产业精准脱贫；继续打好农业面源污染防治攻坚战；深入推进农业对外合作。

 

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　　加快建立现代统计体系

 

　　国家统计局推动数据生产向科学运用互联网、云计算、大数据转变

 

　　12月25日，全国统计工作会议召开。国家统计局局长王保安在会上指出，现代信息技术深刻改变着人们的生产生活方式，对统计的全面性、时效性、准确性提出了新的更高要求，客观上需要加快建立“覆盖全面、调查准确、核算科学、运作高效”的现代统计体系。为此，必须加快构建“六大系统”——统计调查系统、国家经济核算系统、数据采集与处理系统、统计法治系统、统计组织系统和统计服务系统。

 

　　王保安强调，实现建立现代统计体系这一目标，必须积极适应经济发展新常态和国家治理体系、治理能力现代化“两个大势”；大力推动统计管理向适应多元化、市场化、国际化转变，数据生产向科学运用互联网、云计算、大数据转变，统计服务向独立客观反映、预测预判预警和分析对策建议并重转变“三个转变”；努力实现统计数据质量、统计运作效率、政府统计公信力和依法治统水平“四个提升”。

 

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　　农垦土地将给老百姓带来更多真金白银

 

　　农业部将继续推动农垦改革

 

　　12月26日，全国农垦工作会议召开。会议指出，2015年，我国农垦将实现生产总值7011亿元，“十二五”期间年均增速为12.5%，农垦企业将实现利润165.3亿元，产业整合重组迈出新步伐，大基地、大企业、大产业建设初具规模。

 

　　农业部部长韩长赋在会上表示，全国农垦系统要认识新时期农垦在国家战略全局中的特殊地位和重要作用，增强推进农垦改革发展的责任感和使命感。坚持以理顺政企、社企、政资关系为重点，努力在农场经营机制、垦区管理体制、国有资产体制改革上取得实质性突破，不断增强农垦的内生动力、发展活力和整体实力。

 

　　值得期待的是，农垦改革将进一步推进农场企业的市场化，给农垦土地带来新的盈利模式，未来或将盘活土地资产，有望提升土地价值。

 

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　　农村消费市场将被进一步激活

 

　　商务部将继续推进消费产业升级

 

　　12月27日，全国商务工作会议在京召开。商务部党部长高虎城要求，2016年商务工作重点抓好六个方面，其中“大力改善市场环境，充分挖掘消费增长潜力”成为重点之一。

 

　　不久前，商务部举行例行新闻发布会，向媒体通报近期我国商务工作运行情况。商务部新闻发言人沈丹阳在介绍我国市场运行情况时表示，今年以来，国内消费市场运行保持基本平稳，近期延续稳中有升态势。据沈丹阳介绍，国内消费市场从月度看，增速已连续4个月回升。从累计看，1—11月，全国社会消费品零售总额增长10.6%，增速较前三季度加快0.1个百分点。

 

　　我国消费市场潜力巨大，尤其是农村消费市场，还是一个可供挖掘的潜在点。商务部将“大力改善市场环境，充分挖掘消费增长潜力”作为2016年重点，必定推动消费产业的升级发展，进一步激活农村市场。

 

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　　个人所得税真的要改了

 

　　财政部将积极推进综合与分类相结合的个人所得税改革

 

　　12月28日，全国财政工作会议召开，会议透露2016年将加大财税、金融、国企等重点领域和关键环节改革力度，推出一批具有重大牵引作用的改革举措。

 

　　“在税制方面，2016年要将建筑业、房地产业、金融业和生活服务业纳入试点范围，全面推开营改增改革；积极推进综合与分类相结合的个人所得税改革，加快建立健全个人收入和财产信息系统；在部分地区开展水资源费改税试点，加快推进环境保护税立法。”财政部部长楼继伟在会上指出，2016年还要完善消费税制度；全面实施资源税从价计征改革，清理相关收费基金。

 

　　在金融、国企改革方面，2016年支持健全利率调控体系，研究解决“三农”、小微企业融资难和融资贵问题；全面推行国有企业去行政化改革，推动企业兼并重组和混合所有制发展，加快改组组建国有资本投资、运营公司。

 

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　　房价可能进一步降低

 

　　住建部将把去库存作为房地产工作的重点，建立购租并举的住房制度

 

　　12月28日，全国住房城乡建设工作会议召开。住房城乡建设部部长陈政高指出，2016年要加快地下综合管廊建设步伐，全面规划启动海绵城市建设，在城市黑臭水体整治工作上取得实质性进展。

 

　　房价可能进一步降低。会议指出，把去库存作为房地产工作的重点，建立购租并举的住房制度。大力发展住房租赁市场，推动住房租赁规模化、专业化发展。进一步用足用好住房公积金。继续推进棚改货币化安置，努力提高安置比例，明年新安排600万套棚户区改造任务。实现公租房货币化，通过市场筹集房源，政府给予租金补贴。改进房地产调控方式，促进房地产企业兼并重组。进一步落实地方调控的主体责任，实施分城施策、分类调控。

 

　　居住环境继续改善。会议指出，继续大力推进城市基础设施建设。加快地下综合管廊建设步伐，全面规划启动海绵城市建设，在城市黑臭水体整治工作上取得实质性进展；全面加强城市管理工作。要理顺管理体制，推进综合执法，加强队伍建设，提高服务水平；加快建筑业改革发展步伐。集中精力对建筑业进行全面深入的调研，梳理出亟待解决的问题，明确今后的重点工作。筹备召开全国建筑业大会；抓实抓好改善乡村人居环境工作。着重推进农村垃圾治理、污水治理和绿色村庄建设等工作；完成改造危房任务；进一步加大传统村落和民居保护力度。

 

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　　就业机会将增加

 

　　人社部将以充分就业为目标，更加注重解决结构性就业矛盾

 

　　12月28日，全国人力资源和社会保障工作会议召开，人社部部长尹蔚民指出，完成“十三五”时期各项目标任务，必须以充分就业为目标，更加注重解决结构性就业矛盾。以更加公平更可持续为目标，更加注重深化社会保障制度改革。以迈进人才强国行列为目标，更加注重高层次和高技能人才队伍建设。以全面提高劳动者素质为目标，更加注重提高人力资本质量、改善人力资本结构。以缩小工资收入差距为目标，更加注重健全分配机制。以提高人事管理科学化水平为目标，更加注重深化人事制度改革。以建立和谐劳动关系为目标，更加注重维护职工和企业合法权益。以有序推进农民工市民化为目标，更加注重做好为农民工服务工作。以法治人社为目标，更加注重推动依法行政。以为群众提供更加方便快捷、优质高效的公共服务为目标，更加注重加强基层基础建设。

 

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　　2016年全国将新增高速公路4500公里

 

　　交通部将加快推进国家高速公路待贯通路段建设和繁忙路段扩容改造

 

　　12月28日，全国交通运输工作会议召开，交通运输部部长杨传堂在会上透露，2016年将加快推进国家高速公路待贯通路段建设和繁忙路段扩容改造，全年新增高速公路4500公里左右。以“老少边穷”等地区通县国道为重点，加强国省干线升级改造，将新改建1.6万公里左右。

 

　　此外，交通部将加快提升交通运输行业科技创新能力，加快推进智慧交通建设。深入实施“互联网+交通运输”系列行动，推进交通运输行业信息资源开放共享，加快推进全国交通运输行政执法综合管理信息系统、安全生产监管工程等一批信息工程，加快构建面向社会的统一信用信息平台，建成交通运输部综合应急指挥中心。同时，大力发展绿色交通，加快推进LNG等清洁能源应用，鼓励船舶靠港使用岸电。率先试行珠三角、长三角、环渤海（京津冀）水域船舶排放控制区。

 

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　　健全城乡统一特困人员供养制度

 

　　民政部将制定支出型贫困家庭救助支持政策

 

　　12月28日，全国民政工作会议召开，民政部部长李立国指出，在社会救助方面，要健全城乡统一的特困人员供养制度。制定支出型贫困家庭救助支持政策。指导农村低保标准低于扶贫线的地区逐步提高标准。全面实施临时救助制度和重特大疾病医疗救助。推进最低生活保障标准量化调整。

 

　　在社会福利和慈善事业方面，要推动落实医养结合、金融支持等政策，指导地方加快出台老年人“三项补贴”福利政策。推进农村养老服务发展，加强农村留守老年人关爱体系建设。全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。协助制定困境儿童福利保障政策，加强基层儿童福利服务体系建设，完善儿童福利机构管理制度。引导慈善组织参与扶贫攻坚。