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六大重点领域价格市场化改革时间表敲定
发布时间 2015-10-16 15:27:43 来源：中经纵横
10月15日，中共中央、国务院下发《关于推进价格机制改革的若干意见》(以下简称《意见》)，将推进农产品、能源、环境服务、交通运输、医疗服务、公用事业和公益性服务等六大重点领域价格改革。并提出到2017年，竞争性领域和环节价格基本放开，政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节。
“促进市场主体多元化是打破价格垄断的关键，是市场化价格改革的重要条件。”厦门大学[微博]能源经济研究中心主任林伯强[微博]在接受《证券日报》记者采访时表示，就成品油而言，经过市场化以后可采取联动机制进行改革。政府可以先进行控制，最终逐步放开，交给市场。
《意见》要求加快推进能源价格市场化，推进电力、天然气等能源价格改革，促进市场主体多元化竞争。择机放开成品油价格，尽快全面理顺天然气价格，加快放开天然气气源和销售价格，有序放开上网电价和公益性以外的销售电价，建立主要由市场决定能源价格的机制。
“天然气价格改革应该分两个层面推进，一是价格改革，二是体制改革，两个层面需要配合，如果体制改革跟不上，市场就不能彻底享受到价格改革长处。非居民用气价格下调及新政都比较清晰，有难度的是居民用气价格制度的改革。如何确定第一、第二、第三阶梯的用气量，许多地方还在听证阶段，一些地区在国家要求的2015年年底前完成有难度。”林伯强分析说。
在价格改革主要目标中，《意见》还提出，到2020年，市场决定价格机制基本完善，科学、规范、透明的价格监管制度和反垄断执法体系基本建立，价格调控机制基本健全。
国家发改委价格司司长许昆林此前表示，价格改革一直是全面深化改革的突破口，也是推进重点领域改革的关键所在。要通过深入分析新常态下宏观经济和价格运行规律，认真思考市场决定价格机制下如何发挥好政府作用，找准新常态下的新定位，更加主动、大胆地改革。
上海金融学院浦东研究院执行院长肖本华在接受《证券日报》记者采访时表示，当前出台《意见》，不仅有利于理顺一些关键领域的价格，合理发挥价格调节配置资源的作用，而且也有益于加快推进国企改革，以及吸引更多社会资本参与环保、交通等基础设施建设。
值得注意的是，《意见》还提出要推进宽带网络提速降费。规范电信资费行为，推进宽带网络提速降费，为“互联网＋”发展提供有力支撑。指导、推动电信企业简化资费结构，切实提高宽带上网等业务的性价比。
对此，肖本华表示，宽带网络提速降费的关键是合理制定资费标准和计费办法，以及促进电信网之间互联互通。因为只有加强竞争，才会实现市场合理定价。网络提速降费的突破点还是要进一步打破电信行业垄断，加大对社会资本开放力度。
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