指导意见提出，通过海绵城市建设，综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响，将70%的降雨就地消纳和利用。到2020年，城市建成区20%以上的面积达到目标要求；到2030年，城市建成区80%以上的面积达到目标要求。

 

　　为此，指导意见要求，统筹推进新老城区海绵城市建设，从2015年起，全国各城市新区、各类园区、成片开发区要全面落实海绵城市建设要求；推进海绵型建筑和相关基础设施建设，推广海绵型建筑与小区，大力推进城市排水防涝设施的达标建设；推进公园绿地建设和自然生态修复。

 

　　华泰证券此前研报指出，海绵城市建设有望成为“十三五”规划重要议题。海绵城市建设，与此前拉开序幕的全国城市地下综合管廊、棚户区、危房改造相辅相成，构成城镇化建设“升级版”，有望常态化，对于经济的拉动作用不容小觑。我国共有332个地级行政区，保守假设每个地级市投资60亿元，则全国3-5年内投资总额至少2万亿。

 

　　具体可以关注五条主线，1）城市园林和生态修复主线，建议重点关注东方园林（市政园林龙头+布局生态修复；停牌中，拟购买固废处理公司）、铁汉生态（生态湿地修复和城市景观营造实力企业；拟购买资产停牌中）、蒙草抗旱（半干旱生态环境修复龙头）、沃施股份（园艺用品稀缺标的）。2）市政水务主线，建议重点关注围海股份（水务施工实力企业，参与浙江“五水共治”）、巴安水务（省级水务PPP模式第一股；拟购买资产停牌中）、重庆水务（重庆是海绵城市试点）、绿城水务（南宁是海绵城市试点）、博世科（南宁是海绵城市试点）。3）污水处理主线，建议重点关注武汉控股（武汉是海绵城市试点，公司业务全面覆盖污水处理、供排水、基建）。4）市政工程主线，建议重点关注*ST华赛（目前海绵城市概念最正宗标的，全面负责海绵城市规划和施工，已接订单数百亿元）、苏交科（市政设计能力突出，大力推广PPP模式）、葛洲坝（武汉是海绵城市试点）。5）专用建材主线，建议重点关注南方泵业（特种泵龙头，布局水务运营和PPP；拟购买资产停牌中）、利欧股份（专注小型水泵和园林机械）、伟星新材（塑料排水管道龙头）、东方雨虹（主营防水卷材和防水涂料）、海南瑞泽（主营混凝土、加气砖等新型基础建筑材料；三亚是海绵城市试点）。