日前，国务院颁布了《政府投资条例》，决定自2019年7月1日起施行。条例界定了政府投资范围，政府投资资金应当投向市场不能有效配置资源的公共领域项目，以非经营性项目为主。这一条例是我国关于政府投资管理的第一部行政法规，也是投资建设领域的基本法规制度，标志着全面规范政府投资管理迈出了具有重要意义的一步。

　　条例的一大亮点就是对政府投资范围进行了界定，规定政府投资应该聚焦非经营性方向。必须坚持“有所为有所不为”，确保政府投资聚焦重点、精准发力，坚决杜绝低效、浪费现象，并避免与民争利。而且政府投资资金应当投向市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护、重大科技进步、社会管理、国家安全等公共领域的项目，以非经营性项目为主。

　　这将进一步明确定位政府与市场的关系，明确政府在市场里应该起什么样的作用，政府功能与市场机制应相互补充，而不是互相干预。只有避免政府过度介入市场，才能让政府投资更加精准和有效，不再“任性”和“乱来”。由此而言，条例不仅是对政府投资行为的规范，更是助推经济社会高质量发展的重要保障。一则可以有效解决长期以来政府投资边界不清的问题，规避政府投资中可能出现的任性行为；二则也在一定程度上明确了要将经营性项目收益让渡给市场，以激发市场活力。

　　条例不仅规范性强且更具操作性。如政府投资项目所需资金应当按照国家有关规定确保落实到位。如此，既可以有效防范地方政府债务风险，也可以有效规避政府“缺钱”带来的其他问题。条例还提出规范和优化政府投资决策程序，确保政府投资科学决策等。这些都对政府投资行为提出了新要求，以提高政府投资管理水平，发挥政府投资在加强和改善宏观调控、促进经济社会全面协调可持续发展中的作用。

　　当然，让条例得到有力贯彻才是最关键的。这一方面需要管住权力，防范权力干预下导致的政府投资变形走样；另一方面应加大工作的透明度，有关部门应当通过在线平台列明与政府投资有关的规划、产业政策等，公开政府投资项目审批的办理流程、办理时限等，并为项目单位提供相关咨询服务。

　　总之，条例为政府投资行为设定了边界，是加快法治政府建设的有益之举，同时也反映出政府投资决策机制进入新阶段、迈上新台阶。因此，对于地方而言，应该对条例加强学习与宣传，通过实打实的行动，确保条例得到有效落实，为经济社会高质量发展奠定良好基础。（杨玉龙）

　　转自：中国商报
 

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