在2月12日商务部召开的新闻发布会上，针对2019年的外贸形势，商务部表示，当前，我国对外贸易发展面临的形势复杂严峻，但我国外贸稳定发展仍然具有诸多有利因素。从国内因素看，主动扩大开放，稳外贸政策效应显现、产业升级加快、企业活力增强等都为我国外贸发展提供了强有力的支撑。在提及2019年加快对外贸易高质量发展的举措时，“推动加工贸易创新发展”成为其中重要的一项内容。

　　中国加工贸易的迅速发展，是我国劳动成本、土地资源等比较优势与产业全球化转移相结合的结果，是带动出口稳定增长的重要动力。尽管2017年以来加工贸易在出口总额中的占比逐步回落，但加工贸易也助推了中国实现外贸顺差。

　　随着全球产业竞争格局的深度调整，我国经济发展进入新常态，加工贸易发展也面临新形势，原有的成本优势正在逐渐削弱，产业和订单向外转移也在加快，加工贸易的发展正面临极大挑战。加工贸易背后反映的是一个国家出口的加工深度和制造业基础。要实现贸易结构的优化升级、加快高新技术产业和资金密集型产业的发展，不可能一蹴而就。面对美国“制造业回流”、全球低端产业向东南亚国家转移加速的现状，要充分认识加工贸易对促进经济和就业稳定、推进产业转型升级的重要作用，因此切实推动加工贸易创新发展，继续扩大加工贸易出口，引导企业发展高附加值、高增值率的加工贸易，逐步实现加工贸易价值的提升，对实现外贸调结构、促创新目标的实现意义重大。

　　对于中西部地区的对外贸易发展而言，积极承接产业梯度转移，实现与沿海省份加工贸易产业转移的对接，对于实现全国对外贸易的平衡发展至关重要。推动加工贸易创新发展就要实现加工贸易梯次分布和集聚发展，形成传统加工贸易产业转型升级、劳动与技术密集型产业集聚、先进制造业和现代服务业融合发展的格局，从而实现加工贸易产业链不断延伸，产品技术含量和附加值进一步提高。

　　对于从事加工贸易的经营主体而言，要强化加工贸易创新驱动发展的主动性，要加快由加工组装企业向技术、品牌、营销型企业转变的过程，注重技术研发和创新能力提升，借助加工贸易方式参与国际分工，融入跨国公司产业链，消化吸收国外先进生产技术和管理经验，与国内外大型商贸流通企业、电子商务企业合作，推动线上线下融合发展，增强市场控制能力。注重自主品牌建设和产品质量提升，创建培育和收购品牌，鼓励商标专利国际注册，由单纯的贴牌生产向委托设计、自有品牌方式发展。

　　推动加工贸易创新发展，需要各级政府积极探索适应新形势发展的加工贸易管理体制。进一步完善重点敏感商品加工贸易企业准入管理制度，建立负面清单管理制度，简化加工贸易业务审批流程，建立健全事中事后监管机制，不断提升综合保税区货物状态分类监管水平，在税负公平、风险可控的前提下，赋予具备条件的企业增值税一般纳税人资格。要尽快启动“互联网+加工贸易内销便利化”改革，简化和规范加工成品内销管理，优化监管方式，逐步实现以企业为单元的监管，规范出境加工监管流程，加速推进科技、海关、税务、检验检疫、外汇管理、信用保险等部门和单位与加工贸易企业的多方联网，实现部门联动监管和服务。

　　面对2019年“稳外贸”的目标，要从国家战略高度推动加工贸易创新发展，重视加工贸易发展的内在规律，进一步延伸加工贸易的增值链条，引导企业提升加工贸易价值环节，特别是关键技术、核心零部件的自主研发生产能力，通过深化“放管服”改革，实现有为政府加有效市场的合作，营造国际化、市场化、法制化的营商环境，为推动加工贸易的创新发展提供助力。（特约评论员 秦夏）

　　转自：中国贸易报

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