“僵尸企业”及产能过剩企业债务处置是供给侧结构性改革的重点领域，也是制约我国经济高质量发展的重要因素。国家发展改革委等11部门近期联合发布《关于进一步做好“僵尸企业”及去产能企业债务处置工作的通知》，重拳出击“僵尸企业”及去产能企业债务问题。笔者认为，在债务处置过程中应当坚持市场化处置机制，妥善保障平衡好各相关主体权益，同时要注重长效机制建设，提升市场自我出清能力。

　　首先，要妥善保障、平衡好各相关主体的合法权益，尤其是企业职工权益。“僵尸企业”及去产能企业债务处置，除了涉及企业内部职工切身利益外，还关乎债权人、股东以及投资者利益，往往涉及金融机构、国有企业、集体企业以及民营企业、外资企业等多类经济主体，还有可能涉及政府部门等，应坚持依法平等原则，充分尊重相关主体合法权益。债务处置是一个相关方进行利益博弈的过程，期间要格外重视保障作为弱势群体且影响社会稳定的重要群体——企业职工的合法权益。在债务处置阶段，无论是企业股东还是债权人、投资者，往往会面临经济损失，相关方应在充分尊重合法权益的基础上，加强各主体间平等有效协商，尽可能合理平衡好经济损失承担。

　　其次，要坚持以市场化方式处置为主，同时政府要积极引导。市场化方式处置“僵尸企业”及去产能企业债务，更能充分体现处置过程的公开、公正、透明，避免发生道德风险，有关部门也可有效监督，提高处置工作效率效果。同时，国有企业、集体企业中的“僵尸企业”及去产能企业，往往涉及大量职工安置等问题，需要更好地发挥政府的作用，协助债务处置。相关政府部门应充分发挥行政管理及指导职能，高效协调各方力量，多措并举，积极推进债务处置进程。

　　第三，要重视处置时效，也要重视处置实效。“僵尸企业”及去产能企业往往依赖政府补贴、银行续贷和拖欠其他企业债务等维持，债务处置时间越长，造成占用人力、资金、土地等经济资源的效率损失就越多，处置成本增加，给相关方造成的最终损失也会更大，处置难度会进一步提高。因此，债务处置的时间效率非常重要。不过，债务处置工作不能因追求时间效率搞“一刀切”，要注意经济效益，否则欲速则不达，还有可能诱发新的风险或风险集中爆发，得不偿失。

　　第四，要及时总结经验，优化法制环境，注重长效机制，提升市场自我出清能力。在采取破产清算、破产重整、债务重组、兼并重组、债务追偿等各种方式处置债务的过程中，一些新问题会暴露出来，特别是“僵尸企业”及去产能企业市场出清相关机制运行方面的薄弱环节或者堵点、难点，这些问题需要相关部门认真及时总结，完善相关领域法制建设，提高司法效率，提升我国经济市场化法制化程度。

　　总之，及时妥善处置“僵尸企业”及去产能企业债务，有助于将我国经济低效率领域的大量人力、金融和物质资源腾挪出来，及时配置到高质量发展领域中去，有效防范化解企业债务风险，发挥出更大的经济和社会价值，优化经济结构，提升经济活力，助力我国经济提质增效转型。（甄新伟）

　　转自：经济参考报

 

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